2019年,廣州將迎來(lái)被譽(yù)為國(guó)際港航界的“奧林匹克”盛會(huì)——世界港口大會(huì)(WorldPortsConference)。廣州作為古代海上絲綢之路的起點(diǎn)之一,廣州港也是有著2000多年歷史長(zhǎng)盛不衰的大港。

　　海域總面積約399.92平方公里,大陸海岸線長(zhǎng)157.1公里。14個(gè)海島分布于黃埔區(qū)、番禺區(qū)和南沙區(qū),海島總面積約90平方公里,海島岸線長(zhǎng)約136公里。廣州海域面積雖小,但輻射帶動(dòng)含金量高。

　　“十二五”期間,廣州海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速提升,海洋生產(chǎn)總值由1547.21億元增加到2632.82億元,年均增速達(dá)14.96%,高于全市地區(qū)生產(chǎn)總值同期年均增速,海洋經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由0.5:27.9:71.6調(diào)整為0.5:19.7:79.8。

　　在新機(jī)遇下,因海而興的廣州將圍繞建設(shè)“海洋強(qiáng)市”的目標(biāo),通過(guò)加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)帶的規(guī)劃建設(shè),完善海洋綜合服務(wù)管理功能,深化海洋科技改革創(chuàng)新等方面,加強(qiáng)海洋工作助力實(shí)現(xiàn)打造世界級(jí)綜合交通樞紐的目標(biāo)。

　　海洋科技+頂層設(shè)計(jì)??

　　“雙核”驅(qū)動(dòng)為海洋經(jīng)濟(jì)“加速度”

　　在日前舉行的2017年中國(guó)國(guó)際海事會(huì)展上,全球首艘智能商船iDolphin38800噸智能散貨船“大智”輪驚艷亮相。從2016年9月船的第一塊鋼板開(kāi)始切割,到如今交付,該船的整個(gè)制造過(guò)程都在廣州中船黃埔文沖船廠完成。“用智能造船造智能船”,該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“大智”輪的建造開(kāi)啟了智能造船新時(shí)代。

　　30.8萬(wàn)噸超大型油輪“新埔洋”號(hào)、現(xiàn)時(shí)國(guó)內(nèi)自行設(shè)計(jì)建造的絞刀功率最大的絞吸式挖泥船“新海豚”號(hào)、中國(guó)最大載重噸位的半潛打撈工程船“華洋龍”號(hào)、中國(guó)最大原油輪“凱桂”號(hào)……一艘艘“廣州造”船舶的駛出,其背后是廣州著力開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新海洋科技。

　　為推動(dòng)海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),今年廣州組織廣東海大、廣船國(guó)際等涉海國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心開(kāi)展兩年一度的資格復(fù)審工作,并積極與省科技廳、中山大學(xué)溝通銜接,爭(zhēng)取海洋國(guó)家實(shí)驗(yàn)室落戶南沙。

　　此外,科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地也在同步推動(dòng)建設(shè)。在全面啟動(dòng)南沙科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地孵化器建設(shè)工作的基礎(chǔ)上,南沙區(qū)與廣州中科院工業(yè)技術(shù)研究院合作洽談“雙創(chuàng)”園地建設(shè),與廣東省漁業(yè)種質(zhì)保護(hù)中心合作,建設(shè)南沙海洋人才培訓(xùn)中心。該基地更被省授予“廣東省現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”稱號(hào),并獲得1000萬(wàn)元現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)資金。

　　南沙區(qū)是廣州海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。作為廣州市建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心的重要載體,南沙區(qū)有國(guó)家級(jí)新區(qū)、自貿(mào)片區(qū)雙區(qū)疊加,加之位于粵港澳大灣區(qū)中心,正處于大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展時(shí)期。除了科技力量的支持,頂層設(shè)計(jì)更讓該區(qū)能夠高位出發(fā)。

　　早在2013年,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》就將海洋工作作為重要組成部分,在海洋管理政策上給予了相應(yīng)的支持和優(yōu)惠。此后,廣州相繼出臺(tái)的《廣州市推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2015—2017年)》《建設(shè)廣州國(guó)際航運(yùn)中心三年行動(dòng)計(jì)劃(2015—2017年)》等政策為南沙海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷“護(hù)航”。

　　2012年以后,南沙區(qū)海洋產(chǎn)值(或營(yíng)銷)的年均增速超過(guò)17%,始終保持高速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。今年前三季度,該區(qū)以海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋工程裝備制造業(yè)、海洋旅游業(yè)等為主的海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值(或營(yíng)銷)共403.78億元,同比增加15.3%。

　　南沙區(qū)正是廣州海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)縮影。“十二五”期間,廣州海洋生產(chǎn)總值也由1547.21億元增加到2632.82億元,年均增速達(dá)14.96%,高于全市地區(qū)生產(chǎn)總值同期年均增速,廣州海洋經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

　　轉(zhuǎn)型升級(jí)??

　　打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系

　　上個(gè)月,隨著一輛上汽通用大眾轎車從滾裝船駛出,標(biāo)志著廣州港年度商品車吞吐量首次突破100萬(wàn)輛,實(shí)現(xiàn)了汽車裝卸業(yè)務(wù)新的跨越,今年預(yù)計(jì)完成110萬(wàn)輛汽車裝卸,廣州港將穩(wěn)居全國(guó)第二大汽車口岸。在建設(shè)廣州國(guó)際航運(yùn)中心三年行動(dòng)計(jì)劃的收官之年,廣州港交出了亮眼“成績(jī)單”,各項(xiàng)重點(diǎn)工作相繼按要求甚至超預(yù)期完成。

　　如今,廣州港口生產(chǎn)保持快速增長(zhǎng),港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),現(xiàn)代集疏運(yùn)體系更加完善,航運(yùn)物流業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展取得新突破,對(duì)外交流與合作加強(qiáng),口岸通關(guān)環(huán)境優(yōu)化,廣州港港口輻射能力進(jìn)一步強(qiáng)化,航運(yùn)要素集聚和資源配置能力持續(xù)增強(qiáng),港口綜合競(jìng)爭(zhēng)能力和國(guó)際影響力不斷提高,國(guó)際大港、主樞紐港地位進(jìn)一步鞏固,南沙高水平對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶樞紐功能進(jìn)一步提升。

　　一組數(shù)據(jù)可以佐證廣州海洋產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例上,廣州從2011年的0.5:27.9:71.6調(diào)整為2015年的0.5:19.7:79.8,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化趨勢(shì)明顯。其中,南沙已成為國(guó)內(nèi)海洋工程裝備制造業(yè)的重要基地。

　　今年,廣州通過(guò)了《廣州市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》,該《規(guī)劃》提出廣州要優(yōu)化發(fā)展海洋交通運(yùn)輸業(yè),培育壯大海洋工程裝備業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、郵輪游艇業(yè)等新興產(chǎn)業(yè),優(yōu)化提升高端濱海旅游業(yè)、海洋船舶工業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

　　該目標(biāo)的提出也是基于廣州已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。如作為全國(guó)三大造船基地之一,廣州共有船舶企業(yè)40多家,其中有船舶建造能力的企業(yè)達(dá)20多家,船舶產(chǎn)能達(dá)500萬(wàn)載重噸/年,單船造船能力突破30萬(wàn)噸。

　　除了傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)勢(shì),廣州在海洋新興產(chǎn)業(yè)上也有著良好“根基”。如去年1月南沙開(kāi)辟了越南、日本等國(guó)際郵輪航線,開(kāi)啟了廣州國(guó)際郵輪母港的新紀(jì)元,首年旅客吞吐量達(dá)32.6萬(wàn)人次,居國(guó)內(nèi)郵輪母港城市第三。

　　廣州還將優(yōu)先發(fā)展海洋交通運(yùn)輸業(yè),南沙和黃埔港區(qū)將著力發(fā)展航運(yùn)物流業(yè),重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代物流基地,而南沙新區(qū)則率先探索建設(shè)專業(yè)領(lǐng)域的航運(yùn)金融指數(shù)及衍生品,打造珠三角灣區(qū)航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū),支撐廣州國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)。

　　正在進(jìn)行著海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的廣州,未來(lái)將打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

　　打造世界級(jí)綜合交通樞紐??

　　著力自貿(mào)片區(qū)和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)

　　“這將是一個(gè)全新的機(jī)會(huì),讓我們近距離地認(rèn)識(shí)廣州港,這個(gè)年吞吐量世界排名第六的國(guó)際大港。”今年,國(guó)際港口協(xié)會(huì)(IAPH)正式宣布,2019年(第31屆)世界港口大會(huì)(WorldPortsConference)將在廣州舉行,對(duì)此,全球物流協(xié)會(huì)主席基蘭充滿期待。

　　世界港口大會(huì)被譽(yù)為國(guó)際港航界的“奧林匹克”盛會(huì),會(huì)員覆蓋全球近90個(gè)國(guó)家的180個(gè)港口以及140多個(gè)港口相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)。歷經(jīng)近兩年的申辦,廣州終于獲得2019年大會(huì)舉辦權(quán)。這也是繼上海之后,世界港口大會(huì)第二次選擇中國(guó)國(guó)內(nèi)城市舉辦。

　　廣州正不斷提升開(kāi)放格局,與全球各地建立廣泛聯(lián)系。截至2017年11月,廣州港與印度蒙德拉港、馬來(lái)西亞巴生港、馬六甲港、泰國(guó)林查班港、德國(guó)漢堡港、波蘭格但斯克港等建立友好港關(guān)系,累計(jì)建立友好港41對(duì)。

　　廣州更與漢堡、不萊梅等歐洲港口城市共建樞紐型合作關(guān)系,與馬來(lái)西亞巴生港自貿(mào)區(qū)、韓國(guó)仁川港灣公社簽訂合作框架協(xié)議,與世界自由區(qū)組織、迪拜機(jī)場(chǎng)自貿(mào)區(qū)、蒙巴薩自貿(mào)區(qū)等機(jī)構(gòu)和地區(qū)建立直接聯(lián)系。

　　同時(shí),通過(guò)本土企業(yè)的不斷“走出去”,廣州正不斷深化與“一帶一路”沿線國(guó)家的投資合作水平,更是實(shí)現(xiàn)了在斐濟(jì)、薩摩亞、格魯吉亞等“一帶一路”沿線國(guó)家投資零的突破。

　　此外,更是依托“雙區(qū)”疊加的政策優(yōu)勢(shì),廣州全面加快南沙國(guó)家新區(qū)和自貿(mào)片區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè),積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè);積極探索建立與國(guó)際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的體制機(jī)制,累計(jì)已形成279項(xiàng)改革創(chuàng)新成果,率先實(shí)施“一照一碼”、企業(yè)設(shè)立“一口受理”等商事登記改革,國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”2.0版上線運(yùn)行。

　　在鏈接全球的同時(shí),廣州的“藍(lán)色實(shí)力”也在輻射珠三角。8月初,廣佛中三市國(guó)企合資建設(shè)經(jīng)營(yíng)的廣州港南沙港區(qū)四期工程舉行簽約儀式。“此次共建南沙港區(qū)四期,將引導(dǎo)佛山和中山更多貨源通過(guò)本項(xiàng)目中轉(zhuǎn),打造三市共同的‘出海大通道’。”廣州港集團(tuán)董事長(zhǎng)陳洪先表示,該工程建成后對(duì)于增強(qiáng)對(duì)腹地貨源的吸附能力,全面降低出口企業(yè)的物流成本,對(duì)“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)影響深遠(yuǎn)。

　　以南沙新區(qū)及自貿(mào)片區(qū)為重大引領(lǐng)平臺(tái),廣州正推動(dòng)周邊地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高端發(fā)展,同時(shí),充分發(fā)揮廣州市傳統(tǒng)海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和海洋新興產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用,積極引導(dǎo)周邊城市上下游產(chǎn)業(yè)與之對(duì)接,最終帶動(dòng)整個(gè)泛珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　■實(shí)踐

　　構(gòu)建“藍(lán)色家園”推進(jìn)海洋生態(tài)文明

　　今年,廣州圍繞建設(shè)“海洋強(qiáng)市”的總體要求,以全力打造“四個(gè)海洋”為目標(biāo),努力實(shí)現(xiàn)“海洋經(jīng)濟(jì)、海洋生態(tài)、海洋災(zāi)防、海域管理”四個(gè)領(lǐng)先。在建設(shè)成海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的富饒海洋的同時(shí),廣州也將建設(shè)成為海洋環(huán)境優(yōu)美的美麗海洋,海洋管控、服務(wù)手段、安全監(jiān)管全面信息化的智慧海洋,依法、規(guī)范用海的法治海洋。

　　“摸家底”

　　開(kāi)展海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查工作

　　為建立完善海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查與監(jiān)測(cè)評(píng)估聯(lián)動(dòng)的機(jī)制和信息數(shù)據(jù)庫(kù),在今年的海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查工作中,廣州第一輪的清查階段工作已全部完成,清查數(shù)據(jù)也已全部錄入。接下來(lái),廣州將著手準(zhǔn)備產(chǎn)業(yè)調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查工作。

　　從全省的海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查工作進(jìn)度來(lái)看,廣州的工作走在全省前列。為了開(kāi)展海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查,廣州組織編制了《第一次全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查廣州市實(shí)施方案》。在宣傳工作上,廣州在全省是唯一一個(gè)由市政府印發(fā)調(diào)查通告的。

　　此外,廣州還將地理信息和涉海單位照片信息采集作為質(zhì)控方式,開(kāi)發(fā)了海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)采集平臺(tái)手機(jī)應(yīng)用平臺(tái),通過(guò)應(yīng)用平臺(tái)即時(shí)掌握調(diào)查進(jìn)度。

　　尚實(shí)干

　　著力提升海洋綜合管理水平

　　為保證南沙新區(qū)用海,廣州積極落實(shí)“填海50公頃以下、圍海100公頃以下和關(guān)系重大公共利益的項(xiàng)目用海審批”“原由省政府審查并轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家海洋局審核的國(guó)管項(xiàng)目用海審核”“無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目省級(jí)審批權(quán)限”“海域使用金征收”等省級(jí)職權(quán)承接工作,以簡(jiǎn)政放權(quán)為契機(jī),加大服務(wù)南沙新區(qū)、自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)用海的保障力度。

　　如在解決龍穴島歷史用海問(wèn)題上,廣州抓住省海洋漁業(yè)廳集中清理歷史圍填海疑點(diǎn)疑區(qū)的機(jī)遇,對(duì)于符合申報(bào)條件的用海項(xiàng)目,加快用海報(bào)批手續(xù)。此外,在南沙區(qū)政府的配合下,深中通道、廣州港深水航道拓寬等大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目疏浚泥處置工作進(jìn)展良好。

　　今年,廣州組織編制完成了《廣州市海洋信息化規(guī)劃(2016-2020)》,通過(guò)推進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合,完善“一張圖、一個(gè)平臺(tái)、一套數(shù)據(jù)庫(kù)”的集成應(yīng)用模式,加強(qiáng)了海洋信息化發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì),提升了海洋信息化水平。

　　謀未來(lái)

　　服務(wù)海洋生態(tài)保護(hù)與建設(shè)管理

　　在推動(dòng)海洋生態(tài)文明建設(shè)上,廣州今年完成了許多具有前瞻性的工作。如開(kāi)展《廣州市海洋生態(tài)紅線管理與保護(hù)對(duì)策研究》,摸清海域生態(tài)系統(tǒng)本底情況,識(shí)別出生態(tài)紅線分布,提出海洋生態(tài)紅線管理與保護(hù)對(duì)策建議,有助于廣州市海洋生態(tài)保護(hù)與建設(shè)管理工作服務(wù)。

　　此外,完成了入海污染源普查項(xiàng)目的驗(yàn)收工作,這對(duì)于落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》有關(guān)要求、科學(xué)布局海洋環(huán)境實(shí)時(shí)在線監(jiān)控系統(tǒng)具有重要意義。同時(shí),還開(kāi)展了廣州市國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)狀況評(píng)估工作,有助于協(xié)調(diào)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　在公眾宣傳上,廣州依據(jù)《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法〉辦法》的規(guī)定,編制2016年海洋環(huán)境狀況公報(bào),讓社會(huì)各界更全面了解廣州海洋環(huán)境狀況及面臨的環(huán)境問(wèn)題。積極組織開(kāi)展“世界海洋日暨全國(guó)海洋宣傳日”活動(dòng),根據(jù)國(guó)家海洋局公布的“揚(yáng)波大海,走向深藍(lán)”的主題,舉辦2017年海洋宣傳日宣傳活動(dòng),提升市民海洋保護(hù)意識(shí)。

　　抓落實(shí)

　　提高海洋預(yù)報(bào)減災(zāi)公共服務(wù)水平

　　為推進(jìn)海洋防災(zāi)減災(zāi)及預(yù)報(bào)體系建設(shè),廣州開(kāi)展了海洋與漁業(yè)捕撈海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。加強(qiáng)海洋精細(xì)化預(yù)報(bào)能力建設(shè),在舢板洲、沙涌尾部署浮標(biāo)在線觀測(cè)系統(tǒng)2套。同時(shí),更新接收海洋災(zāi)害預(yù)警報(bào)人員信息,保障預(yù)警預(yù)報(bào)渠道暢通,擴(kuò)大預(yù)警預(yù)報(bào)接受面。

　　在人員培訓(xùn)上,根據(jù)國(guó)家海洋局和省海洋漁業(yè)廳安排,組織廣州海平面變化影響調(diào)查評(píng)估工作相關(guān)人員參加兩期培訓(xùn),認(rèn)真落實(shí)海平面變化影響調(diào)查評(píng)估工作,搜集整理數(shù)據(jù),開(kāi)展實(shí)地調(diào)查,推進(jìn)實(shí)施年度海平面變化影響調(diào)查評(píng)估工作。

　　此外,組織開(kāi)展2017年廣州市風(fēng)暴潮、海浪、海嘯、赤潮災(zāi)害應(yīng)急演練,促進(jìn)各部門(mén)在應(yīng)急響應(yīng)中積極聯(lián)動(dòng)、緊密配合,收集災(zāi)害各類信息,提高海洋系統(tǒng)應(yīng)對(duì)風(fēng)暴潮、海浪、海嘯、赤潮等海洋災(zāi)害的能力。

　　在防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳上,開(kāi)展“5·12防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳工作,以發(fā)送短信息、派發(fā)傳單、專題網(wǎng)站等形式宣傳防災(zāi)減災(zāi)主題、宣傳口號(hào),普及海洋防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)及防災(zāi)減災(zāi)基本技能。

　　【撰文】傅鵬李慶瑜張?bào)阄?/span>

　　【統(tǒng)籌】李江萍