外資跑了嗎？我國是否已經迎來所謂的“外資撤離潮”？如何看待中企對外投資？在近日舉辦的十九大記者招待會上，十九大代表、國家發改委副主任寧吉喆就這些備受關注的問題一一作答。

利用外資政策：更開放、公平、便利

十九大報告指出，推動形成全面開放新格局。開放帶來進步，封閉必然落后。中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。

“多年來，中國的對外開放政策一直是堅持不變的，并且開放的大門只會越開越大，利用外資政策也會越來越開放、公平、便利。”寧吉喆說。

5年來，我國在吸引外資方面邁上新臺階。據統計，2013年至2016年，全國累計新增外商投資企業10.1萬家，實際引進外資5217億美元。我國引進外資金額已連續25年位居發展中國家首位。與此同時，外資管理體制實現了由審批制到備案制的重大變革，改變了實行30多年的“逐案審批制”。

“下一步，我們將全面實行準入前國民待遇加負面清單的管理制度，大幅度放寬市場準入。”寧吉喆表示，具體而言，在公平競爭方面，對外資企業在準入后也要實行國民待遇；在投資便利化方面，堅持實行以備案制為主的外資管理新模式。目前96%以上的外商投資已實行屬地化備案管理，有些地方還在探索深化改革，從全局上進一步提高投資的便利化。

對外投資：支持有條件的企業“走出去”合作共贏

“在對外投資方面，中國堅持‘引進來’‘走出去’相結合，支持有條件的企業‘走出去’，實現合作共贏。”寧吉喆說。

據統計，到2016年年底，我國累計對外投資1.36萬億美元，在境外設立企業3.72萬家，2016年投資流量1962億美元，居世界第二位，投資存量居世界第六位。

寧吉喆直言，在對外投資發展過程中，也存在一些問題，需要引導企業規范有效地開展對外投資經營。

今年8月，國務院辦公廳發布了《關于進一步引導和規范境外投資方向的指導意見》，更好地引導和支持有條件的企業開展真實合規的對外投資活動，防范和應對境外投資遇到的各種風險。

據統計，今年前三季度，我國境內投資者共直接投資了全球154個國家和地區的5159家新增非金融類境外企業，累計實現投資780.3億美元，同比下降41.9%，非理性對外投資得到進一步有效遏制，結構趨于優化，房地產、體育和娛樂業對外投資沒有新增項目。

寧吉喆還透露，我國還在積極推進境外投資條例的立法工作，促進境外投資持續健康發展。

國際產能合作：發揮各自優勢，實現互利共贏

十九大報告指出，要創新對外投資方式，促進國際產能合作，形成面向全球的貿易、投融資、生產、服務網絡，加快培育國際經濟合作和競爭新優勢。

寧吉喆表示，要以企業為主體、以市場為導向、加強政府引導、遵循國際慣例，充分發揮我國和有關國家的各自優勢，實現互利共贏，從以下三個方面推動國際產能合作：

一是要健??保障機制。目前，我國已與36個國家和地區建立了產能與投資合作機制，與法國、德國等發達國家建立了第三方市場合作機制，與東盟等區域組織開展了多邊產能合作。下一步，我國將在此基礎上進一步溝通政策，幫助企業對接，推動項目落地。

二是要創新服務方式。推動創新國際化的投融資模式，發揮產能合作基金等金融平臺作用，為企業開展國際產能合作創造良好的外部環境。

三是要提供引導和規范。繼續鼓勵企業積極參與“一帶一路”建設和國際產能合作，融入全球產業鏈和價值鏈，同時引導企業遵守所在國的法律法規，履行社會責任，增強風險意識，實現互利共贏，共同發展。