信號越來越強。
7月17日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經領導小組組長習近平主持召開中央財經領導小組第十六次會議。會議主題明確：改善投資和市場環境，擴大對外開放。習近平發表重要講話強調，要改善投資和市場環境，加快對外開放步伐，降低市場運行成本，營造穩定公平透明、可預期的營商環境，加快建設開放型經濟新體制，推動我國經濟持續健康發展。
7月24日，習近平主持召開中共中央政治局會議，在分析研究當前經濟形勢、部署下半年經濟工作時，再度強調要穩定外資和民間投資，穩定信心，加強產權保護，擴大外資市場準入，增強營商環境對投資者的吸引力。
7月28日，李克強總理主持召開國務院常務會議，首要議題是加大引進外資力度，營造更高水平對外開放環境，提出五方面要求，部署研究出臺新的支持政策和措施。
11天，黨中央和國務院主要領導就外資工作如此密集地發布指示，無疑向世界表明了中國對外開放的堅定信念和立場，以及促進外資增長的決心和力度。營造法治化、國際化、便利化的營商環境，破解外商投資“痛點”和障礙，加強外資政策頂層設計，相關的路線圖和時間表也已落在筆尖。
應勢而謀順勢而為外資新政密集出臺
在黨中央、國務院的高度重視和直接推動下，7個月內連發兩份與外資工作相關的國發文件，讓在華外資企業深感“課業頗重”，但也備受鼓舞。同時，這讓那些對中國市場抱有興趣的觀望者們依稀看到了走進這扇大門的機遇。“兩份文件的發布，無論是對已經在華進行投資經營的外資企業，還是有意來華開展投資項目的外資企業來說，都是積極信號。這對完善整體投資環境、優化營商環境都有促進作用。同時，政策中強調的深化供給側結構性改革，進一步提升中國外商投資環境法治化、國際化、便利化水平，促進外資增長，提高利用外資質量等問題，為外資企業未來在中國的經濟活動提供了支撐。”凱德集團中國區首席執行官羅臻毓說。
羅臻毓所提及的這兩份文件，既是今年以來我國利用外資工作的鮮明旗幟，也是全面系統指引外資工作的抓手。
1月12日，國務院發布《關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》。通知圍繞進一步擴大對外開放、創造公平競爭環境、加強吸引外資工作三個方面，提出了20條工作舉措。
8月8月，國務院印發了《關于促進外資增長若干措施的通知》，從進一步減少外資準入限制、制定財稅支持政策、完善國家級開發區綜合投資環境、便利人才出入境和優化營商環境五個方面提出了22項措施。
“最新的文件在前一個文件的基礎上進一步加大了吸引外資的力度，它有諸多亮點。”商務部副部長王受文在8月25日國新辦國務院政策例行吹風會上解讀了兩份文件的分量——既展示了對新時期中國堅定不移對外開放、加大引進外資的決心和力度，也彰顯了新形勢下中國務實推進外資工作的一系列新思路和新舉措。
——進一步減少外資準入方面的限制，要把在自貿試驗區里試行過的負面清單推行到全國，而且特別列出了十二個重點領域，并提出了明確的時間表和路線圖。
——在稅收方面采取了一些新的支持措施，包括鼓勵外國投資者以在華利潤擴大在華投資，將服務外包示范城市符合條件的技術先進型服務企業的所得稅優惠政策在全國推廣實施。
——文件特別明確強調，外資政策要保持連續性、穩定性。地方政府要嚴格兌現對外資依法作出的政策承諾。
——對完善外資法律體系、深化外資領域“放管服”改革等工作作了部署。文件特別強調，要加快制定外資方面的基礎性法律。
——對國家級開發區吸引外資方面作出明確的規定，支持國家級開發區進一步吸引外資。
——《關于促進外資增長若干措施的通知》中提出的22項措施操作性更強，有非常明確的分工，責任也很清晰，同時注重調動地方的積極性。
“下一步商務部將會同各相關部門抓緊推動對國務院文件中各項政策的落實，我們的目標就是通過實施這些舉措，提升中國吸引外資的綜合優勢，增強我們吸引外資的競爭力，使我國成為最富吸引力的外商投資目的地，讓更多的外國投資者來參與中國經濟，實現共贏發展。”王受文說。
商務部國際貿易經濟合作研究院研究員王志樂通過梳理今年以來的官方發聲和政策文件，也感受到了“這樣的情況還從沒有過”。“7個月的時間，不僅有重要指示，也有國務院的具體文件，而且還給出了落實有關措施的時間表，體現了黨中央、國務院實施‘開放發展’戰略決策的堅定不移，更反映了中國政府對促進外資增長的決心與力度。”
中國舞臺風采綻放外商投資熱情不減
9月15日，商務部部長鐘山在《求是》雜志上發文表示，要以習近平總書記經濟外交重要思想為指引，實現商務事???新發展新提高新突破。他認為，利用外資工作作為商務部重點聚焦的五大基本任務之一，要圍繞營造優良營商環境、優化區域開放布局等重點任務，進一步擴大利用外資規模，提高利用外資質量。而在2月27日舉行的全國外資工作會議上，鐘山即提出，下一步全體商務系統要抓緊推進“三項改革”，即自貿試驗區建設、統一內外資法律法規、外資“放管服”改革，著力實現“四個優化”，即優化營商環境、優化外資產業結構、優化外資區域布局、優化招商引資方式，推動引進外資穩中有進。
實際上，十八大以來，在推進擴大對外開放、改善營商環境、加強吸收外資工作方面，中國一直在努力探索著，打造利用外資升級版。
——在放寬外資準入方面，十八大以來，中國已大幅放寬了外商投資準入的領域和行業，鼓勵外資向先進制造業、高新技術產業、節能環保行業以及現代服務業等領域投資，推動國內產業結構升級。兩次修訂《外商投資產業指導目錄》，限制性措施整合減少了一多半；自貿試驗區外商投資負面清單中的限制性措施從2013年上海第一版的190條縮減到現在的95條；修訂的《中西部地區外商投資優勢產業目錄（2017年修訂）》，鼓勵外商投資條目新增139條。
——在制度創新方面，十八大以來，我國將建設自貿試驗區作為全面深化改革、擴大開放的戰略舉措，不斷探索總結推廣改革創新經驗。目前，上海等自貿試驗區將制度創新作為核心任務，已向全國復制推廣了123項改革試點經驗，改革開放成效普惠的局面初步形成。今年1～6月，上海、廣東、天津、福建4個自貿試驗區實際吸收外資425.3億元，同比增長8.7%，占全國吸收外資總量的9.6%。
——在提高投資便利度方面，2016年9月，在全國范圍內對特別管理措施之外的外商投資企業設立和變更由審批改為備案管理，改變了已經實施30多年的對外資“逐案審批”制度，大幅提高外商投資便利化水平。實施備案管理以來，96%的外商投資企業設立及變更事項通過備案方式完成。
——在維護公平競爭方面，3月5日，李克強總理在政府工作報告中重申，在資質許可、標準制定、政府采購、享受“中國制造2025”等政策和措施方面，對內外資企業一視同仁。國發5號文件提出的20項工作舉措中，有10項措施強調“內外資企業享有同等待遇”。這些都表明了我國給予外資全面、充分的國民待遇的決心。
——在降低交易成本方面，近年來，國務院出臺了一系列降稅減費措施，累計取消、停征和減征了496項基金，每年減輕企業和個人負擔超過1500億元；階段性降低社保公積金費率，每年為企業減負1000億元；2016年全面實施“營改增”降低企業稅負5700多億元。
以上這些實實在在的措施所代表的中國進一步擴大開放，促進內外資公平競爭，鼓勵外商加大制造業投資，特別是努力營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境方面的努力，都有力緩解了外資對中國監管環境的不確定性和政策不利的擔憂。加之中國不斷實施的“一帶一路”倡議、供給側結構性改革、“中國制造2025”等國家戰略帶來的機遇，都普遍讓外資企業感受到了中國市場的發展前景，堅定著對中國投資的信心。
“中國正在努力構建適應全球高水平競爭的吸引外資新機制，以更加主動的姿態積極參與經濟全球化。這包括設立雙邊國際合作產業園、自貿試驗區、服務業擴大開放綜合試點等。新政策大幅放寬了服務業、制造業、采礦業領域的外資準入限制。一個以法治化、國際化、便利化為特征的更加開放、透明的投資環境正在形成。”三星大中華區總裁張元基表示，尤其是十八大以來，通過簡政放權、擴大對外開放等一系列深化改革的舉措，中國投資環境進一步改善，比如實施了國際通行的負面清單管理制度，外商投資企業設立、變更手續更加便利化等。
三星也在積極響應中國產業升級政策，對接“一帶一路”倡議、“中國制造2025”和“互聯網+”，通過加大在華創新投資以及拓展核心市場的方式實現增長。8月30日，三星又向西安高新區注資70億美元，建設三星電子存儲芯片二期項目，這使西安高新區再次成為全球IT業界的聚焦點。“三星將繼續推動本土一體化業務體系，擴大對尖端技術裝備產業的投資，持續強化研發投入，向中西部、中小城市擴大業務，努力實現與中國經濟共成長。”張元基說。
“中國是全球最大的市場之一，擁有巨大的市場潛力，市場競爭也非常激烈。我們對中國經濟的持續發展及前景投信任票。”亞馬遜全球副總裁、亞馬遜中國總裁張文翊表示，亞馬遜非常關注中國政府最近推出的一系列旨在加強吸引外資的政策措施。這些舉措發出了一個積極信號，體現了中國政府進一步對外開放和繼續鼓勵外商投資的立場。我們期待這些政策的實施能有效改善外企在中國的運營環境，也希望亞馬遜能夠把握政策環境改善帶來的機遇，繼續擴大在中國的投資和業務，促進中國數字經濟的發展，創造更多經濟和社會效益。
西門子大中華區首席執行官赫爾曼也對日益開放和規范的中國所蘊含的機遇更加期待：“中國對外引資政策不斷升級，投資便利化程度不斷提高，中國仍然是外商投資企業青睞的目的地。在市場準入、知識產權保護等各方面進一步加強商業環境的治理和規范，不但是中國經濟日益成熟的標志，也是構建面向未來的、可持續的國際商業合作的基礎。我們將繼續在中國投資，因為像‘中國制造2025’‘一帶一路’建設等一系列中國新的國家戰略和舉措，都為西門子提供了新的機遇。”“今年起，資信和評級業開始對外資企業開放，這對我們來說是極為利好的消息。”信息服務公司益博睿大中華區董事總經理黃堅說道，相信政策的開放、外資的引入以及全球經驗在國內的拓展，將會更有助于中國資信市場的健康發展和公平競爭環境的改善。“中國一系列擴大對外開放的政策和改革開放的不斷深化，是在不斷吸引外資進入中國各行業，幫助升級產業結構，平衡市場競爭，這從長遠來看，對中國經濟的發展是非常積極的。如今對外資的利好政策也讓我們愈加相信投資中國是正???的選擇，在這里可以挖掘更多的商業機會。作為全球企業，我們非常希望能夠將全球征信發展的經驗帶到中國來，幫助中國征信業更有效地融入跨國征信體系，把政策變成市場價值。”
永旺（中國）投資有限公司董事長羽生有希更為詳細地為記者解讀了今年兩份國發文件對外資企業帶來的切實利好，這更加堅定了外資企業繼續投資中國的信心。“新推出的多條舉措針對制造業、金融和科研類的投資放寬了限制；在制定財稅支持政策方面，對利潤再投資的支持將有效提高外資企業的投資意愿；在優化營商環境方面，政務服務的簡化及信息化已初見成效，鼓勵外資參與國內企業優化重組將擴大外資企業的活躍空間；同時，遵照相關政策而制定推行的北京市服務業擴大開放綜合試點工作，也在多個方面減少行政限制，提升公共服務，尤其是對外籍人才的聘用和社會保障方面的建設，將有力吸引更多的外籍人才，間接促進外資企業的經營活力。”
幾乎所有在中國投資的外資企業和關注中國市場的人們都能感覺到2017年的與眾不同。外資企業普遍認為，中國目前的政策環境以及創新的氛圍和活力都是其他國家與地區所無法比擬的。而更深更廣的強力聚焦，精準發力，中國利用外資的新樂章正在奏響，中國對外資的強吸引力新磁場正在形成，中國新一輪擴大開放的新輝煌正在書寫。
