“‘一帶一路’倡議對‘走出去’企業(yè)來說是最大的政策利好。”國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長趙晉平在近日舉行的2017中國企業(yè)“走出去”高峰論壇上表示，當(dāng)前中國企業(yè)“走出去”享受著諸多政策利好。為促進企業(yè)“走出去”，加強國際產(chǎn)能合作，中國出臺了一系列政策，這些政策措施對促進今后的中國企業(yè)“走出去”具有重要意義。

統(tǒng)籌規(guī)劃引領(lǐng)是指路明燈

商務(wù)部投資促進局局長劉殿勛指出，今年5月份舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇實際上是開啟了一個多國共商共建共享的重要平臺，對加強區(qū)域合作，推動未來全球的快速發(fā)展將發(fā)揮重要作用，作出重要貢獻。近四年來，“一帶一路”建設(shè)取得了豐碩成果，正如習(xí)近平主席所言，過去四年是政策溝通不斷深化的四年，是設(shè)施連通不斷加強的四年，是貿(mào)易暢通不斷提升的四年，是資金融通不斷擴張的四年，也是民心相通不斷促進的四年。“這些豐碩成果是對企業(yè)在外投資布局，甚至開展貿(mào)易的一個最大的環(huán)境利好、政策利好。”趙晉平表示，政府的規(guī)劃和引領(lǐng)是企業(yè)“走出去”的指路明燈。

一是加強了統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)，既包括國內(nèi)政策體系的統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)，同時也包括如何加強與“一帶一路”沿線國家等東道國政府之間的雙邊政策對話溝通，以便為企業(yè)提供良好的外部環(huán)境。

二是完善貿(mào)易投資合作機制。如與投資目的地國家與地區(qū)簽訂投資協(xié)定，從制度的角度降低企業(yè)的貿(mào)易和投資成本，為企業(yè)的貿(mào)易和投資便利化創(chuàng)造必要的制度和政策條件。就“一帶一路”沿線國家和地區(qū)而言，這項工作正在加快進行。此外，利用已有的次區(qū)域合作平臺，為加強相互的合作進行必要的政策協(xié)調(diào)，也是政府直接承擔(dān)的一項重要工作。

三是改革對外合作管理體制。中國對外投資已經(jīng)由過去的核準(zhǔn)制變成備案制，在便利企業(yè)投資方面設(shè)立了基本條件，但這項改革進程并沒有結(jié)束，尤其是在宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生變化的情況下，外匯管理等其他一些因素可能會對企業(yè)“走出去”投資帶來一定的影響。“在涉外經(jīng)濟管理制度改革方面所取得的進展，對于企業(yè)‘走出去’和對外融資將日益發(fā)揮更加重要的作用。”

四是做好外交服務(wù)工作。中國駐外使館經(jīng)商處成為加強中資企業(yè)與所在國政府和企業(yè)溝通的橋梁和紐帶。

五是提供綜合信息服務(wù)平臺。當(dāng)前中國的投資促進體系日趨完善，不僅在國內(nèi)形成了覆蓋范圍廣泛的網(wǎng)絡(luò)體系，而且其觸角已開始向海外延伸。一些投資促進機構(gòu)已在海外建立了相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)，為中國在東道國投資的企業(yè)提供所需要的信息服務(wù)、政策咨詢及其他方面的幫助。

財稅金融發(fā)展援助添磚加瓦

亞投行開業(yè)一周年，為亞洲7個發(fā)展中國家的9個項目提供了17.3億美元貸款，帶動投資額145億美元；絲路基金自2014年2月創(chuàng)立以來，共簽約15個項目，承諾投資金額累計約60億美元；截至2016年底，國家開發(fā)銀行在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)累計發(fā)放貸款超過1600億美元；中國進出口銀行為1207個“一帶一路”項目提供融資，簽約金額超過7000億元人民幣；中國出口信用保險公司自2013年至今，共支持“一帶一路”沿線國家和地區(qū)出口和投資超過4400億美元；截至2016年底，中國銀行對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)授信支持1000億美元，跟進境外重大項目420個；工商銀行儲備412個項目，總投資金額3372億美元；建行儲備180多個“走出去”重大項目，信貸規(guī)模900億美元。

財稅、金融及發(fā)展援助等政策支持對“走出去”企業(yè)至關(guān)重要。趙晉平指出，近年來，中國在財稅政策和金融支持，貨幣金融合作、組建地區(qū)性開發(fā)金融機構(gòu)，提供優(yōu)惠貸款、信用保險和擔(dān)保支持，促進股權(quán)投資、債券融資等金融創(chuàng)新等方面給予了“走出去”企業(yè)以大力支持。

目前，中國簽訂雙邊避免雙重征稅協(xié)定的范圍在逐漸擴大，近期也在“一帶一路”地區(qū)及非洲的許多國家協(xié)商簽署避免雙重征稅的協(xié)定，以降低企業(yè)對外投資成本。此外，企業(yè)對外投資涉及的資金調(diào)撥、產(chǎn)品進出口相關(guān)業(yè)務(wù)，有關(guān)方面正在加強研究與之配套的國內(nèi)稅制改革和可行性建議，為中國企業(yè)“走出去”提供良好的稅務(wù)服務(wù)。同時，中國一直在加強與投資東道國之間的金融合作，完善貿(mào)易和投資結(jié)算體系，探索有效利用政策性金融、商業(yè)銀行等工具為企業(yè)提供必要的融資支持。“我國的對外援助已進入穩(wěn)固發(fā)展階段，把發(fā)展援助與中國企業(yè)‘走出去’投資的領(lǐng)域有效結(jié)合在一起，將為中國企業(yè)‘走出去’添加一份新的保障，這也是政府支持政策的重要體現(xiàn)。”趙晉平說。

風(fēng)險防控與服務(wù)保駕護航

此外，我國還為企業(yè)的海外布局提供了全方位的服務(wù)保障和風(fēng)險防控預(yù)警。

首先，在境外通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的方式，為中資企業(yè)“走出去”提供了良好的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套。目前，我國境外合作區(qū)域的建設(shè)初具規(guī)模，逐漸成為企業(yè)在海外投資的聚集地。截至2016年，中國企業(yè)共在36個國家（地區(qū)）建設(shè)境外合作區(qū)77個，累計實現(xiàn)投資241.9億美元，入?yún)^(qū)企業(yè)1500多家，總產(chǎn)值700多億美元，上繳東道國稅費26.7億元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位21.2萬個。趙晉平指出，境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)本身須考慮未來的可持續(xù)發(fā)展問題，要建立一套良好的盈利模式，政府也應(yīng)加大力度，提供必要的政策支持。

其次，強化行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)作用。中資企業(yè)協(xié)會等中介組織在協(xié)調(diào)政府和企業(yè)之間關(guān)系、“走出去”企業(yè)與當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)的聯(lián)系方面發(fā)揮了重要作用。

再次，加大人才培訓(xùn)力度。全球化時代面臨的最大制約因素就是缺乏人才，因此，加大具備語言、技能、國際營銷知識和能力的人才培訓(xùn)成為當(dāng)務(wù)之急。

當(dāng)“走出去”的企業(yè)及人員在海外遭遇恐怖襲擊、自然災(zāi)害等安全風(fēng)險時，政府在為企業(yè)提供風(fēng)險評估和風(fēng)險預(yù)警方面也做了大量工作。