29日，廣州國際燈光節實施預約首日，市民持身份證有序進場。南方日報記者 董天健 實習生 王俊濤 攝
南方網訊（全媒體記者/金祖臻 李業珅）29日16時30分，在暫停兩天后，2018年廣州國際燈光節重新開放。由于首次實行預約制，記者在現場看到，市民持身份證或短信驗證有序進場，場外地鐵等公共交通運力也相對26日晚的“首秀”有所緩解。
26日晚，由于開幕式人流量超出場地負荷，主辦方當晚叫停21時的廣州塔燈光秀；翌日，廣州塔燈光秀宣布暫停兩天。
事實上，這并不是廣州國際燈光節第一次中途“熄燈”。自2011年首辦以來，盡管每年主辦方都不斷總結經驗，進一步細化各種保障措施和提高服務，但似乎對人們的熱情總是“始料未及”，在交通保障、人流疏導、應急預判等方面顯得“捉襟見肘”。
29日晚通過預約來到燈光節現場的市民告訴記者，不僅看到了炫彩奪目的燈光藝術作品，也感覺現場秩序比以往有所改善。怎樣才能讓市民有更好的游玩體驗？如何通過燈光節更好地展現廣州魅力，打造一張城市名片？不少市民、專家對提高廣州國際燈光節提出了建議。
設置更多分會場能否緩解主會場壓力？
從2011年開始，廣州國際燈光節的場地規模在不斷地擴大。2015年開始設置分會場，主辦方表示，分會場的設計，就是希望分流，參觀者不必同一時間涌到珠江新城。今年燈光節除了花城廣場的主會場，同樣也設置了珠江前航道七座橋梁、珠江新城12座連廊、黃埔區分會場等4個展示區域。
然而，即便有這樣的設計，仍然無法避免主會場“爆棚”的窘境。“花城廣場就在廣州塔對岸，同時位于廣州市中軸線上，把這里設置為燈光節主會場有著明顯的優勢。”華南理工大學教授韋小鴻說，但也正因為這樣的優勢，使得本來已經人流密集的地域容易因重大節日而造成壓力。
“燈光節開放時間與下班高峰重合，更造成了擁堵等問題。”有學者認為，為了緩解壓力，可以考慮另選主會場，另外設置更多分會場分散人流。
有專家指出，通過分散的景點來自然分散人流，緩解擁堵壓力，還能更大程度地展示城市風貌，帶動消費，“這樣既緩解壓力，又使人們有游樂的興趣，去探尋城市的各個角落，有助展現羊城更多富有特色的景點和區域”。
2015年起，廣州燈光節入選聯合國教科文組織“國際光年”大型文化活動，成為與法國、悉尼的燈光節齊名的世界三大燈光節之一。里昂燈光節和悉尼燈光音樂節采用的就是“全城模式”。比如，在里昂燈光節上，80多個燈光小品分散在城市中心的不同地區。
公共交通“飛站” 能否有效導流人群？
年年辦、年年堵，面對逐年增加的參觀者，廣州國際燈光節的主辦方也不斷吸取經驗，推出更多“治堵”方法。
2011年第一屆燈光節舉辦時，并沒有采取地鐵“飛站”的措施，后來逐步完善交通管控，并開始實施地鐵“飛站”。今年，為了人員分流，燈光節舉辦期間每日18：00—22：00，APM線海心沙、大劇院、花城大道、婦兒中心站停止對外服務；地鐵珠江新城站B1口只進不出，B2口只出不進；同時對途經花城廣場、廣州塔周邊區域的公交線路采取臨時調整措施。
然而，26日晚上，人流量嚴重超出了預估，盡管地鐵、APM等公共交通采取了“飛站”措施，但反而導致了周邊公共交通運輸壓力陡增。記者在五羊邨地鐵站看到，受珠江新城站管控影響，分流至此排隊進站的隊伍“打蛇餅”一般從地下排到了路面。有市民反映“足足等了一個多小時才上車”。
與此同時，為了控制客流，從去年開始，廣州燈光節采取單向行走，即入口與出口分開，市民進去花城廣場后，基本上沒有機會“走回頭路”。
這樣設計的初衷是為了控制客流和避免混亂，但也使得大量游客并不能快速找到出入口，容易造成人群滯留。廣州市民劉先生說，26日晚雖然已知道21時取消燈光秀，但由于參觀線路過于集中，他只能隨著人流往前走，在花城廣場滯留到近23時才能離開。
有專家指出，除了對燈光節周邊公共交通有更好的統籌，包括加大運力等措施外，也需要科學設計場內的游覽線路。比如，里昂燈光節就設置了3條主要游覽線路，不同的游覽流線上有明確的方向指示，引導人流沿著不同的線路有秩序地觀賞。
服務如何更“貼心”？
27日白天，主辦方宣布取消27日、28日晚的“燈光秀”，并把原本只預計在最后兩日實行的預約制提前到29日開始，參觀燈光節的市民須在網上憑身份證進行預約。
記者隨后多次登錄“廣州國際燈光節”微信公眾號的預約系統，發現該系統均顯示“預約人數較多，請稍后嘗試”。29日傍晚，記者來到入口發現，首次實施預約制的燈光節依舊人頭攢動，但秩序井然。
實際上，今年不僅增加了網上預約制度，還設置兩個入口通道，其它路口實施“只出不進”管制措施，以保證會場秩序；同時增加志愿者和工作人員指導人流疏導等。但從實際效果來看，依然不足。
第一，由于對入口的公開提醒不足，大量游客并不能快速找到入口，而是一次次在花城廣場周邊入口挨個“試錯”。“如果滿大街都有提示，短信、微信均有及時推送，就不會造成類似的混亂。”暨南大學大二學生小劉說，“我點開燈光節公眾號的‘游玩攻略’，顯示的居然還是2017年的信息。”
第二，現場指引需更明顯。相比廣州燈光節主要依靠志愿者和工作人員的指引，里昂燈光節游覽區所有的路燈以及其他功能性照明均帶上了臨時性的“紅罩子”，變身指示燈，游客只要看著紅色光引導，就能找到觀賞區，而每一處大型燈光表演結束，均會在建筑上投影出大幅的退場方向，引導人流快速疏散。
第三，交通疏導應更人性化。不少參加了開幕式的市民指出，當天地鐵“飛站”，珠江新城附近的公交站點取消，主辦方又沒有提供接駁巴士，出租車和網約車一車難求，使人在花城廣場的他們形同陷入“孤島”。
“燈光藝術作品一年比一年炫目，但只有服務更人性化，才會讓市民真正體驗到燈光節的樂趣。”暨南大學公共管理學院教授胡剛表示，舉辦燈光節有利于宣傳廣州，拉動產業發展，提高人們文化娛樂生活水平，但需要逐步改進安全、交通、服務等方面的問題。例如，如果無法依靠公共交通，就應實時監控當天人流情況，提供接駁車輛；拉長活動時間，同時也延長宣傳周期，以減少人流量集中出現；加強網上預約服務，會場觀看攻略以及注意事項讓市民提前了解，使觀看更加有序。
風險預判是否到位？
人流量超出負荷時，燈光節采取了“熄燈”叫停的辦法，這是否能說明主辦方有風險管控的預案機制？
對此，韋小鴻說，首先，燈光節是在晚上，花城廣場人員非常密集，疏散難度大，在這樣一個緊密的空間內，風險非常大。“風險源包括電力安全、人員疏散、刑事案件出現等。”他說，必須要提前做好風險預案，還需要做好人員疏散的演習。
其次是如果風險出現，要能夠及時地響應，包括主辦方、公安、武警等各方面要能夠良好地聯動，而不能僅靠單方面的力量。
“燈光節那天花城廣場人流涌動，無法及時疏散，這可能暴露出主辦方對風險預估偏低了，且沒有良好的響應措施，快速疏散人群。”韋小鴻說。
“人實在太多，有安全隱患，讓燈光節喊停也是一種應急預案。”胡剛也表示，如果提前預判會存在哪些風險，然后采取措施，主辦方的處境會主動很多。
此外，有專家指出，日常大型集會的安全演習也要列入城市管理的常態中，這是城市現代化進程中，一種城市管理智能化和風險管理意識的體現。
例如香港，平時會對民眾給予必要的風險告知和人群疏散培訓演練。在大型集會活動時，主辦方會進行人流量的評估，事先執行必要的限流措施，并劃定“責任田”讓每片區域都有專人維護，還有醫療人員配備及民安隊支援等。
“不少城市的經驗都提醒我們，事前的風險預判及防御措施，是保證一場活動正常舉辦的前提，同時也是城市智慧和現代化所必須的管理思維。”韋小鴻說，希望廣州燈光節能越辦越燦爛，真正成為這座城市的一張絢麗名片。
