南方網訊（全媒體記者/朱偉良 通訊員/穗商委）16日，記者從廣州市商務委獲悉，日前，國家商務部等9部門聯合發布通知，公布了面向全國復制推廣的37條國內貿易流通體制改革發展綜合試點典型經驗和模式，其中廣州占6條，數量在9個試點城市中位居第二。據悉，廣州形成的經驗將在專業市場升級、物流降成本、商圈管理等方面為全國提供借鑒。

經驗數量領先

排名試點城市的第二位

2015年以來，上海、南京、鄭州、廣州、成都、廈門、青島、黃石和義烏9個城市開展了國內貿易流通體制改革發展綜合試點。9個試點城市以制度創新為核心，深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，在流通創新發展促進機制、市場規制體系、基礎設施發展模式、管理體制等方面進行積極探索，形成了一批典型經驗和模式。

這些經驗包括建立創新驅動的流通發展機制、建設法治化營商環境、建立流通基礎設施發展模式、健全統一高效的流通管理體制的四大方面。涵蓋促進實體商業轉型升級，創新電子商務發展模式，完善物流配送體系，促進城鄉流通一體化、內外貿一體化、區域市場一體化發展等方面的做法和經驗。

據統計，《通知》指出的37項典型經驗和模式中，廣州市占6項，總數排名9個試點城市的第二位。其中包括以平臺服務為基礎的專業市場轉型升級，電子商務生態化、集聚化發展模式，龍頭企業帶動托盤標準化及循環共用模式，商務綜合行政執法模式，負面清單和正面清單結合的專業市場管理模式，政府+商會+企業共治共管的商圈管理模式。

統一琶洲規劃

打開電子商務發展新格局

在6項經驗和模式中，創新電子商務生態化、集聚化發展的模式地位重要，對廣州從千年商都向現代商都躍升有著推動作用。

廣州市以建設國家電子商務示范城市和國家跨境電商綜合試驗區為契機，制定電子商務集聚區發展規劃和扶持政策，積極打造總部引領、各具特色、優勢互補、協同發展的電子商務產業集群。

其中，對琶洲互聯網創新聚集區進行統一規劃，創新城市軌道交通和企業地下公共配套空間連片開發模式，引進微信總部、阿里巴巴華南總部、小米華南總部、國美電商總部等電商總部，形成總部高端要素集聚“從無到有，筑巢引鳳”模式。黃埔國家電子商務示范基地實施“一基地多園區”的發展格局，并首創了以關檢協作、跨境電商“單一窗口”應用為特色的跨境電商監管中心，吸引亞馬遜、京東、蘇寧、酒仙網等電商企業入駐，形成中小電商企業匯聚的“一園多區、業態多元”模式。荔灣花地河國家電子商務示范基地以唯品會等企業為核心，著力引進和培育一批廣州本土龍頭企業，吸引多類型、多業態的電商企業按照產業鏈、供應鏈關系有機聚合，同時，推動服裝鞋帽、醫藥貿易、塑料交易、花卉、茶葉等特色產業“觸電”轉型升級，形成傳統產業轉型升級及本土企業集聚的“培育龍頭、產業融合”模式。

通過創新電商發展模式，廣州電商產業發展規模迅速壯大。2016年全市電子商務交易額約1.7萬億元，整體規模位居全國前列；快遞業務量28.7億件，日均處理785萬件，繼續保持全國第一。今年上半年，全市網上商店零售額370.7億元，增長19.1%；全市跨境電商進出口109.2億元，增長1.1倍；其中出口51.1億元，增長49.5%；進口58.1億元，增長2.4倍，進出口規模繼續保持全國各城市第一。

新零售崛起

天河路向萬億商圈進發

在電商沖擊、消費升級的大背景下，多項經營指標繼續“飄紅”的天河路商圈成為全國名副其實的新零售“黃金商圈”。天河路商圈搭建政府+商會+企業共治共管的管理模式成功入選37項內貿流通全國推廣的經驗。

廣州以天河路商圈為抓手，充分發揮政府、社會組織和企業在行業管理中的作用，構建“政府+商協會+企業”的政社關系與行業管理體制，形成政府協調、商會主導和企業參與的三方共治共管的商圈管理新模式，既進一步厘清了政府與市場的職能邊界，又有效避免了商圈重復建設和無序競爭，提高了行業自律水平。

首先打造一個代行部分政府事務的行業組織。成立了廣東省首個以區域為特征的行業組織商會——天河路商會，承接政府委托的相關事務，及時反映商圈內企業的發展訴求，協同政府、企業整合商圈各類資源。其次建立一個多元化商圈發展聯席會議制度。廣州市政府組織成立了天河路商圈發展聯席會議制度，政府、商會、企業三方共同協調推進商圈建設和治理。

再次是設置一個高端化商圈服務標準。制定了國內首個商圈服務標準——天河路商圈商貿服務業聯盟標準，統一指導規范商圈內各類服務基礎設施和服務標準。與此同時，制定一個多用途商圈商業指數。政府統計部門聯合天河路商會制定了國內首個商圈商業指數——天河路商圈商業指數，為政府決策、企業經營、市民消費提供相關信息。

“從供給側推動傳統商業向體驗消費轉型，打造集旅游、文化、智能等功能于一體的跨界體驗商圈，是天河路商圈乃至廣州商業提升綜合競爭力和對外輻射力的重要探索。”廣州市商務委有關負責人說。

作為廣州建設國際商貿中心的核心載體之一，天河路商圈正劍指世界級商業門戶。預計到2020年，天河路商圈的商品銷售總額將從千億級步入萬億級。

6項內貿經驗探索成效

一、以平臺服務為基礎的專業市場轉型升級

傳統市場逐步剝離物流功能，商流向城市中心集聚，物流則向郊區疏解，大大緩解了城市交通壓力。部分市場呈現批零結合、電子商務化的發展趨勢，向現代采購中心、現代展貿中心、品牌批發中心和零售企業配貨中心等方向轉型，提升市場輻射能力和行業影響力。

二、創新電子商務生態化、集聚化發展

2017年上半年，全市網上商店零售額370.7億元，增長19.1%；全市跨境電商進出口109.2億元，增長1.1倍；其中出口51.1億元，增長49.5%；進口58.1億元，增長2.4倍，進出口規模繼續保持全國各城市第一。

三、龍頭企業帶動的托盤標準化及循環共用

城市綜合物流效率提升3.8%。物流裝卸作業效率提升3倍，車輛周轉率提升1倍。試點企業運營成本下降32%，一線搬運人員減少50%。在人工、土地等成本上升的情況下，2016年，廣州市社會物流總費用占GDP比重為14.71%，同比下降0.05個百分點，在全國處于領先水平。

四、建立規范高效的商務綜合行政執法體制

目前，廣州已建立了市區兩級商務綜合行政執法隊伍，配備了行政執法專項編制及專項經費，開展了“食鹽安全在廣州”等專項整治行動，全市的商貿市場秩序進一步規范化。

五、負面清單與權責清單結合的專業市場管理模式

廣州以越秀區為試點，率先探索以負面清單管理目錄、權責管理目錄為主的“兩個目錄”管理模式，全面厘清“什么不可為？事情該誰管與怎么管？”等問題，建立了市場主體行為規范有序、職能部門管理有為有度的監管新機制。

六、政府+商會+企業共治共管的商圈管理模式

三方共治共管模式的實施，有力地推動了天河路商圈的發展。近年來，天河路商圈的經營實現逆勢增長，2015年、2016年天河路商圈社會消費品零售總額年均增長速度均達兩位數。天河路商圈也發展成為國內規模最大、年社會消費品零售總額最多的商圈。

編輯： 郭昊奇