新華社消息，中共中央政治局7月24日召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議。

這是上半年全國經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布后，以及各地經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)陸續(xù)公布期間，中央政治局對(duì)半年經(jīng)濟(jì)工作的總結(jié)和研判，可謂年中最高規(guī)格經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。

縱觀此次會(huì)議內(nèi)容，有八大關(guān)鍵詞不容錯(cuò)過：

1、適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)

會(huì)議首先肯定了上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行取得的成效，第一層成效主要是指標(biāo)好于預(yù)期，特別是就業(yè)、財(cái)政收入、企業(yè)利潤和居民收入、物價(jià)等方面表現(xiàn)良好。第二層意義在于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，其中兩處提到消費(fèi)的作用。

第一是消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用保持強(qiáng)勁。

數(shù)據(jù)顯示，6月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速為11%，創(chuàng)造了18個(gè)月以來的最高增速。上半年最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到63.4%。

消費(fèi)正悄然成長為一股強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力，為中國經(jīng)濟(jì)輸送微觀動(dòng)能。并且隨著居民消費(fèi)的升級(jí)，服務(wù)業(yè)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長的特征更加明顯。

第二是適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的行業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

中國人民大學(xué)副校長劉元春認(rèn)為，上半年我國經(jīng)濟(jì)站穩(wěn)6.9%的背后，微觀層面發(fā)生很大變化。消費(fèi)升級(jí)，尤其是三四線城市消費(fèi)升級(jí)態(tài)勢明顯，今后的宏觀分析要充分考慮到這方面的預(yù)期。

上半年，我國網(wǎng)絡(luò)零售交易額達(dá)到3.1萬億元，同比增長33.4%，增速比上年同期加快5.2個(gè)百分點(diǎn)。以共享單車、共享約車、共享物流為代表的共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，已成為百姓日常生活的消費(fèi)選擇。

2、妥善化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患

會(huì)議指出，在充分肯定成績的同時(shí)要清醒看到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在不少矛盾和問題，要站在經(jīng)濟(jì)長周期和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的角度，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征，保持頭腦清醒和戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，妥善化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

在隨后的下半年工作部署中，對(duì)這些“風(fēng)險(xiǎn)隱患”再次提及。主要是地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、金融亂象、房地產(chǎn)市場等。

劉元春此前接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道專訪時(shí)也認(rèn)為，下半年經(jīng)濟(jì)面臨以下幾個(gè)考驗(yàn)：

第一，地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)加重，財(cái)政收支壓力加大，可能會(huì)使得地方政府穩(wěn)增長力度難以保持過去的增速。

第二，全國金融工作會(huì)議釋放信號(hào)顯示，隨著金融秩序的進(jìn)一步整頓，資金適度從緊的取向很明確。國企要進(jìn)一步去杠桿，國企投資增速可能會(huì)放緩。

第三，房地產(chǎn)。當(dāng)前房地產(chǎn)各方面參數(shù)都好于預(yù)期，這種狀況可能延續(xù)到四季度初。但房地產(chǎn)調(diào)控是中期需要堅(jiān)持的政策取向，后續(xù)房地產(chǎn)投資可能會(huì)受影響。上半年收緊了房地產(chǎn)信貸融資，政策會(huì)有滯后效應(yīng)，下半年會(huì)有所反映。

3、提高政策執(zhí)行力

會(huì)議要求，各地區(qū)各部門要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢的判斷上來，不折不扣貫徹執(zhí)行黨中央制定的大政方針。要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把工作做精做細(xì)，形成政策合力。要有高度的責(zé)任心和擔(dān)當(dāng)精神，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，不斷提高執(zhí)行力。

防止改革“空轉(zhuǎn)”，是中央一直強(qiáng)調(diào)的。最近的一次中央深改組第三十七次會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)：允許改革有失誤，但不允許不改革。提高政策執(zhí)行力，就是防止改革“空轉(zhuǎn)”的最好抓手。

今年以來，國務(wù)院已多次下派督查組赴地方督查政策落實(shí)情況，隨著改革的不斷深入，這樣的督查將成為常態(tài)。

4、處置“僵尸企業(yè)”

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，緊緊抓住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)???鼻子，更多運(yùn)用市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

“三去一降一補(bǔ)”中，去產(chǎn)能是重中之重。上半年，由于去產(chǎn)能的深入推進(jìn)，相關(guān)行業(yè)出現(xiàn)價(jià)格上升和利潤轉(zhuǎn)好的現(xiàn)象。

5、規(guī)范地方政府舉債融資、隱性債務(wù)

6、整治金融亂象

以上兩點(diǎn)可以放在一起說，也是近期閉幕的全國金融工作會(huì)議的主要內(nèi)容。

政治局會(huì)議要求，要積極穩(wěn)妥化解累積的地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有效規(guī)范地方政府舉債融資，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。要深入扎實(shí)整治金融亂象，加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率和水平。

全國金融工作會(huì)議，提出把降低國企杠桿率作為重中之重，還要嚴(yán)控地方政府債務(wù)增量，要降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本等。

而這些舉措的最終目的，都是要整頓金融秩序，讓整體債務(wù)水平處于可控范圍。國有企業(yè)債務(wù)過高，和地方政府債務(wù)，是目前系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)存在的兩個(gè)點(diǎn)，被地方政府、國企占用的資金，未來要更多地釋放到實(shí)體經(jīng)濟(jì)、有績效的經(jīng)濟(jì)部門。

劉元春認(rèn)為，下半年“強(qiáng)監(jiān)管”仍會(huì)持續(xù)，表外業(yè)務(wù)、影子銀行資管產(chǎn)品等會(huì)持續(xù)回落，上半年銀行貸款比較正常，流動(dòng)性出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化。下半年對(duì)國企杠桿的關(guān)注，會(huì)對(duì)國企傳統(tǒng)寬松授信帶來沖擊。市場利率上升的壓力，央行會(huì)采取相應(yīng)的辦法來平抑，融資成本不會(huì)出現(xiàn)較大的上升。

總體上而言，貨幣政策維持中性，有些部門有趨緊的壓力，比如房地產(chǎn)、國企。當(dāng)前方向既定，操作模式會(huì)更加審慎，多元化的政策工具組合會(huì)頻繁地使用，最重要的目的是引導(dǎo)正確的預(yù)期。

7、房地產(chǎn)市場政策連續(xù)性穩(wěn)定性

會(huì)議再次重申要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，堅(jiān)持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，加快建立長效機(jī)制。

堅(jiān)持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，即現(xiàn)有調(diào)控政策會(huì)繼續(xù)貫徹，不會(huì)松動(dòng)，同時(shí)總體保持穩(wěn)定的市場要為房地產(chǎn)長效機(jī)制的建立創(chuàng)造空間和贏得時(shí)間。

目前，中央和地方層面都在探索這一長效機(jī)制，比如廣州近期的“租購?fù)瑱?quán)”，上海的100%租賃地塊，八部委聯(lián)合印發(fā)的全國12城開展首批住房租賃試點(diǎn)等。

8、穩(wěn)定內(nèi)外資

要穩(wěn)定外資和民間投資，穩(wěn)定信心，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，擴(kuò)大外資市場準(zhǔn)入，增強(qiáng)營商環(huán)境對(duì)投資者的吸引力。