7月18日，國家發展改革委召開新聞發布會，發布宏觀經濟運行情況并回應熱點問題。

　　上半年我國經濟同比增長6.9％，穩中向好態勢更趨明顯。對此，國家發改委政研室主任、新聞發言人嚴鵬程表示，這一成績比預想的要好，來之不易，為實現全年經濟發展預期目標并取得更好結果奠定了堅實基礎。

　　嚴鵬程說，當前，中國經濟結構正在不斷調整優化，發展動能正在有序轉換，中國經濟完全有能力、有條件延續目前穩中向好的發展態勢，實現“雙中高”發展，“我們將按照既定部署，堅持問題導向，持之以恒地推進供給側結構性改革，著力優化經濟結構，推動新舊動能接續轉換，努力保持經濟運行在合理區間”。

　　發展動能正有序轉換

　　經濟增長、就業、物價、國際收支等主要指標好于預期，其他實物量指標和相關先導指標共振向好，指標之間的匹配度明顯增強。

　　今年上半年，我國經濟增長、就業、物價、國際收支等主要指標好于預期，其他實物量指標和相關先導指標也都共振向好，指標之間的匹配度明顯增強，國內外機構和專家紛紛上調對中國經濟增長預期。

　　當前中國經濟增長動力來自哪里？嚴鵬程分析認為，主要來自四個方面：

　　一是消費已成為經濟增長主要推動力。近3年來，最終消費支出對經濟增長的貢獻率分別為48.8％、59.7％和64.6％，分別比投資貢獻率高1.9個、18.1個和22.4個百分點。上半年消費對經濟增長的貢獻率達63.4％，比投資高30.7個百分點。

　　二是創新引領作用日漸凸顯，新動能加快成長。上半年，我國高技術產業和裝備制造業增加值同比分別增長13.1％和11.5％，增速分別高于規模以上工業6.2個和4.6個百分點。新產業、新業態、新模式、新產品不斷涌現并茁壯成長，為我國經濟持續健康發展注入新的強勁動力。

　　三是供給側結構性改革效應逐步釋放，市場供求關系明顯改善。隨著去產能推進，一大批僵尸企業逐步退出，為行業內其他優質企業發展騰出空間，不僅優化了行業資源配置和生產力布局，而且推動行業供求結構好轉，企業經營狀況和市場預期明顯改善。

　　四是企業發展環境持續優化，有效激發了微觀主體活力。上半年，全國新登記注冊企業291萬戶；服務業、制造業等領域開放程度繼續提高；中國仍是全球最受歡迎的投資目的地之一。

　　PPP項目加速落地

　　2014年1月至2017年6月，全國公示社會資本方中標人的PPP項目3774個、金額5.6萬億元

　　上半年，國家發改委共審批核準固定資產投資項目87個，總投資4638億元。其中，6月審批核準項目11個，總投資296億元。截至2017年5月底，13大類重大工程包已累計完成投資約9.7萬億元，開工56個專項、599個項目。

　　嚴鵬程表示，今年上半年，國家發展改革委積極推廣PPP模式，取得積極進展。一是印發《關于加快運用PPP模式盤活基礎設施存量資產有關工作的通知》，指導各地對已經建成運營且效益較好的存量基礎設施項目，通過轉讓—運營—移交、改建—運營—移交等PPP方式，將項目資產所有權、股權、經營權、收費權，轉讓給社會資本，政府獲得轉讓收益后，再精準用于補短板項目投資，加快形成良性投資循環。二是持續推進中小城市PPP創新工作，確定了延安等43個中小城市推動PPP模式創新。三是積極推進PPP項目資產證券化，篩選并向證監會推薦了兩批共17個擬進行證券化融資的PPP項目，目前4個項目已成功發行證券化產品。四是發布北京興延高速公路等43個PPP項目典型案例，為各地推廣PPP模式提供借鑒。五是印發PPP項目專項債券發行指引，拓寬PPP項目融資渠道。

　　在一系列措施推動下，PPP項目加速落地。據有關市場機構統計，2014年1月至2017年6月，全國公示社會資本方中標人的PPP項目3774個、總金額5.6萬億元。其中2016年以來的項目達3205個、總金額4.6萬億元。

　　對于外界有關上半年中國經濟的增長依然是靠基礎設施等投資拉動的說法，嚴鵬程明確表示：“從客觀數據和我們掌握的情況看，不支持這樣的結論。”

　　嚴鵬程說：“今天的投資就是明天的供給。合理有效投資不僅僅是推動當前經濟增長的動力之一，更是決定未來供給結構和經濟結構、提升中長期經濟發展潛力的關鍵因素。”

　　優化營商環境出硬招

　　下一步將從破解制約實體經濟健康發展的瓶頸問題入手，降門檻、減負擔、強監管、提效率，進一步優化營商環境

　　企業好，經濟才會好。嚴鵬程表示，近一段時間，國家發改委進行了大量調研，很多企業反映，隨著“放管服”改革不斷深化，企業的營商環境在持續改善，獲得感相比過去明顯增強。但不可回避的是，當前我國營商環境與市場主體的期待相比，還存在一定差距。比如，有的企業仍反映成本高、辦事難、融資貴等。

　　“我們將從破解制約實體經濟健康發展的瓶頸問題入手，采取更加有力有效的舉措，進一步優化營商環境。”嚴鵬程用12個字進行了概括，即降門檻、減負擔、強監管、提效率：

　　——降門檻，也就是進一步放寬市場準入，包括：編制投資核準事項清單，全面向社會公開；進一步擴大市場準入負面清單試點，壓縮負面清單事項，最大限度放寬社會資本進入領域；在全國范圍內實施外商投資負面清單，落實準入后內外資企業公平待遇。

　　——減負擔，也就是進一步降低企業的稅費水平，包括：繼續清理規范政府性基金、行政事業性收費、涉企經營服務性收費；推進輸配電價格改革、電力市場化交易等措施，合理降低用電成本；督促各地出臺并落實加強地方天然氣輸配價格監管措施。

　　——強監管，也就是進一步加強事中事后監管，包括：全面實施公平競爭審查制度，加大價格和反壟斷重點領域監管執法力度；加強社會信用體系建設，深入推行“雙隨機、一公開”監管，著力維護公平競爭的市場秩序。

　　——提效率，也就是進一步提升政務服務效率，包括：深入推進“互聯網+政務服務”，增進部門行政審批制度改革的協同性；推進行政許可標準化，精簡行政審批事項申報材料，加快推動投資項目報建審批事項整合工作。

　　對于廣大企業普遍關心的降成本工作進展，嚴鵬程表示，今年以來，國家發改委與降成本部際聯席會議有關成員單位一道，在對2016年降成本效果進行評估的基礎上，陸續推出了一攬子降成本新舉措，工作效果不斷顯現。2017年1月至5月份，規模以上工業企業每百元資產實現的主營業務收入為110.3元，同比增加5.6元；主營業務利潤率為6.05%，比上年同期提高了0.45個百分點。

　　今年6月份，國家發改委會同工信部、財政部、人民銀行聯合印發《關于做好2017年降成本重點工作的通知》，進一步明確了今年推進降成本要組織落實好的8個方面重點工作。嚴鵬程表示：“為確保將這些部署落到實處，我們將結合國務院第四次大督查，督促有關方面強化細化工作措施，以加強督導檢查為抓手，進一步降低實體經濟成本。”（經濟日報·中國經濟網記者 周 雷）