備受關注的粵港澳大灣區城市群發展規劃，昨日又有了新進展。澳門特區政府就參與配合該規劃工作，展開意見征集活動。并公布了澳門參與大灣區的兩大角色、三大定位以及八項重點工作。澳門對此已展開多重研討、調研工作，7月還將專赴深圳江門調研。
澳門此次參與大灣區規劃工作中，出現了一些新的提法。如澳門的文化交流合作基地的定位“探討粵港澳大灣區內澳門居民的同等待遇”“培育創新生態系統”等。
定位：一中心一平臺一基地
昨日，澳門特區政府舉行新聞發布會，就澳門參與《粵港澳大灣區城市群發展規劃》啟動意見征集工作。這是澳門特區政府首次公布其參與大灣區規劃的思路。
澳門特區政府認為，澳門參與粵港澳大灣區主要體現兩大角色：促進“一國兩制”方針全面準確理解和貫徹落實，發揮澳門獨特優勢、打造服務“一帶一路”建設的開放合作紐帶。而澳門對自己在灣區內的定位是這樣的：世界旅游休閑中心；中國與葡語系國家商貿合作服務平臺；“以中華文化為主流，多元文化共存”的交流合作基地。
澳門政府還明確提出，未來參與大灣區建設，主要有八項重點工作：打造粵港澳大灣區開放合作紐帶；多方合作推動經濟適度多元發展；推動共建粵港澳優質生活圈，探討粵港澳大灣區內澳門居民的同等待遇；推進人文交流，促進文化冉榮；推進雙向合作，支持青年創新創業就業，拓展中小企業發展空間；加強基礎設施建設互聯互通；積極應用前沿技術培育創新生態系統，支持新經濟、新技術、新業態在澳門的發展；強化粵港澳大灣區的宣傳推介。
機遇：必須主動搭上發展快車
意見征集文本對澳門參與灣區的意義也做出闡述：深化“一國兩制”實踐，對外支持配合“一帶一路”建設，對內推動泛珠三角區域合作。
澳門特首辦顧問高展鴻稱，這給澳門帶來的機遇包括：促進經濟適度多元化、提升社會民生福祉、增強獲得感；踐行“國家所需，澳門所長”；提升在國家經濟發展和對外開放中的地區與功能。
在意見征集文本中，澳門特區政府還專門闡述其對“粵港澳大灣區”概念的理解。認為粵港澳大灣區最大的特點是“一國兩制”。在一個國家下，涉及兩種制度，三個單獨關稅區。粵港澳三地，社會制度迥異、法律體系不同、發展階段與核心能力等多個方面呈現差異性。彼此的差異性，即將帶來制度約束，需要共同克服；但也形成多元互補，成為大灣區的發展優勢與潛力。意見征集文本因此提出，在粵港澳大灣區發展中，需要健全機制安排。
而對于粵港澳大灣區發展愿景，意見征集文本是這樣描述的：打造世界新經濟區域、增強科技創新、擴大國際合作、提升優質生活、建設內地與港澳全面合作示范區。“澳門必須主動把握大灣區帶來的發展機遇，踏上祖國發展的快車”，澳門特首辦顧問高展鴻說。
進度：7月去深圳江門調研
早在今年3月份，澳門特首崔世安提出，增強原有重點合作區域的共建力度，著手啟動研究“粵港澳大灣區城市群”規劃。而特區政府對外公布的資訊顯示，澳門特首與特區政府主要官員在2017年，多次與廣東省有關領導以及珠三角9市領導會面，粵港澳大灣區一直是關鍵詞。
澳門特區政府的施政，以及未來幾年的工作，如何與粵港澳大灣區達成一致？據澳門特首辦顧問高展鴻昨日介紹，針對該話題，澳門各部門已研究，并且已經開了包括局長等幾十人在內的三輪研討會。此外，還特別邀請了最早提出粵港澳大灣區的民間智庫———中國深圳開發研究院一起討論。會后，綜合大家的意見才形成目前的意見征集文本框架，包括上述8項重點工作都是大家一起想出來。據高展鴻介紹，澳門政府官員近期已去珠三角的多個城市深度調研，7月份將會去深圳和江門繼續調研。屆時，澳門特區會將相關意見建議，提交給國家有關部委。據此前媒體報道，《粵港澳大灣區城市群發展規劃》今年3月由國家發改委牽頭編制。
???點問答
參與“一帶一路”
澳門強項是“帶路”
在昨天的新聞發布會上，澳門特首辦顧問高展鴻還回答了南都等媒體記者的提問。
記者：在粵港澳大灣區建設中，對比其他城市，澳門有什么優勢？
高展鴻(澳門特首辦顧問)：澳門的面積不大，但是也要唱大戲。葡語、華僑、華人都是我們的優勢。“一帶一路”，把“一”拿掉，就是“帶路”，探索就是澳門的強項。
此外，澳門的旅游、酒店管理等，都是我們的澳門的強項。而澳門最大的特點，就是在“一國兩制”實施上有一定的經驗，這也是我們澳門最大的優勢。
記者：粵港澳大灣區建設，(澳門)能給廣東的企業帶來什么？
高展鴻：這個建設是能夠推動更多的企業走出去。比如說佛山的南海和順德，他們有很多產品通過澳門，根據產品的不同檔次可以銷售到不同的國家。比如中高檔的產品就可銷售到葡萄牙、巴西。他們能做得那么好，實際上是研究了澳門的優勢，并利用了這個優勢。知己知彼，互相吸引對方，才有這樣的結果。
澳門有“一中心、一平臺”，一個中心就是世界休閑旅游中心，一個平臺則是中國和葡語國家商貿合作服務的平臺。廣東省政府非常重視澳門這“一中心、一平臺”兩個元素，也會充分利用這兩個元素，推動更多的企業走出去。
記者：大灣區的建設，將會在民生方面給澳門人帶來什么樣的福利？
高展鴻：就是現在所講的大灣區融合。其實很多澳門人已在內地買樓了，珠海、中山三鄉等。買了房子，就意味著有居住的權利，但不一定享受當地的權利。比如說乘車，澳門戶籍在澳門搭車是3毛錢，但在其他城市不一定能享受這個權利。我們希望隨著大灣區的融合，澳門人在民生方面都能享受當地人的權利。在當地工作、居住，享受當地的權利也不是不可能。這些想法是比較大膽，但可能有一天就實現了呢？但我也相信澳門人是很有志氣的。我所了解的是，澳門的大學生在廣州上大學，爭取做義工的待遇。
記者：在大灣區發展中，如何推動澳門青年創新、創業？
高展鴻：在幫助青年就業、創業方面，澳門政府一直非常重視。此前，澳門已經在南沙、前海、橫琴三個地方設立了創新創業園區，另外江門也在進行當中。我們希望澳門的青年能到這些地方參與創新、就業。我剛剛聽說騰訊已經歡迎澳門的大學生在就讀期間去騰訊實習，暑期一個月時間。如果相互看上眼了，那就解決就業了。
另外，澳門也要做自己的創新創業的平臺，也歡迎其他城市的青年來參與實踐。我們已經將全球有名的經驗搬過來了。另外，我們還在中山開設了由澳門給錢的青年創新創業基地。未來希望不僅是創業，還能實現就業。至于怎么樣才會更好，希望大家一起來給意見。
粵港澳大灣區時代澳門政府的新想法
這一征求意見的文本，對澳門在大灣區內角色、地位、未來重點工作等方面，以往官方合作文件資料顯示，不少提法早已明確。例如，澳門“一中心、一平臺”定位、經濟適度多元化、基礎設施建設等等。
A 新定位——— 文化交流合作基地
不過，這次意見征求文本也出現新的提法。例如澳門的文化交流合作基地的定位。在重點工作中，“探討粵港澳大灣區內澳門居民的同等待遇”、“培育創新生態系統”也是官方較新的提法。
突出澳門的文化交流功能，在學界、坊間已有不少聲音。澳門大學社會科學及人文學院院長、思路智庫理事長郝雨凡表示，澳門在“一帶一路”建設中有傳播優勢，是中國最早的中西文化交流和技術交接中心之一，更容易用西方人聽得懂的語言講述中國故事。郝雨凡認為，澳門是一個文化融匯的地方，是中國最早的中西文化交流和技術交接中心之一，澳門可以發揮文化輸出的作用。“一帶一路”建設不僅是經濟輸出，更重要的是要讓中國文化、中國文明、中國故事和中國經驗走出去。
B 探討澳門居民在灣區內的同等待遇
“探討粵港澳大灣區內澳門居民的同等待遇”，則與澳門青年的創新創業、拓展中小企業發展空間息息相關。
“粵港澳大灣區概念的提出，把澳門年輕人的就業空間從30平方公里擴展了幾百倍。”澳門中華新青年協會副理事長施妮娜表示，近年來該會幫助越來越多的澳門青年，獲得了去珠三角企業實習的機會。以前往往是走馬觀花看一下，但現在許多人會從職業規劃的角度選擇對口的實習機會，進而獲得留在臨近城市工作的機會。
自2008年以后，澳門已陸續參與到橫琴、南沙、翠亨、大廣海灣等區域的發展。如何讓澳門的人才、企業、資源更有效地在這些區域發揮作用？尤其是澳門居民在珠三角城市中，教育、養老、醫療等問題如何解決？郝雨凡在近期接受媒體采訪時指出，大灣區建設最關鍵是要能夠做到互通，這個互通是多方面的，比如說物流、信息、資本、市場，甚至社會服務，這些方面現在都沒有完全做到互通。郝雨凡認為，目前在硬件上是迅速地連接起來，但是軟件上、配套上，方方面面還有很多的事情要做。
“粵港澳大灣區”澳門聲音
以“主要配角”與“重要節點”來形容澳門在大灣區建設中的角色。與珠江三角洲其他許多大中城市相比，澳門是微型經濟和微型社會。這一區情決定了澳門在大灣區中難以充當“老大”。不過，從現有格局來看，以珠江口為中心，北有廣州，東有香港、深圳，力量都比較強，而西部力量相對薄弱。作為珠江口西岸的重要城市，澳門應主動承擔起引領拉動作用，帶動局部地區在經濟社會發展中邁上新臺階。
———澳門城市大學澳門社會經濟發展研究中心執行主任李嘉曾
澳門要在大灣區“群星閃耀”的城市群中發揮不可替代的作用，首先需要“固本培元”。完全自由港地位，以及國家賦予的“一個中心、一個平臺”功能，都是澳門固有的優勢。當前，澳門需大力發揮外聯功能，特別是發揮聯系葡語國家市場的獨特優勢，為灣區內企業走出去承擔切實有效的紐帶作用。
——— 澳門基金會研究所副所長楊道匡博士
在粵港澳大灣區的整體規劃與建設中，應強調三個地區發展定位的有機連接，力求讓不同城市的特色優勢產生疊加效應。與此同時，應探討如何形成國際競爭力的跨區域產業鏈，促進城市間的錯位、協同發展。
——— 澳門學者同盟監事連信森博士
歷史回顧
澳門與粵港澳大灣區
區域合作，在澳門回歸后的發展中留下深刻印記。這也為“大灣區”早早在澳門萌發，留下注腳。
回歸初期，亞洲金融危機侵襲，澳門經濟負增長。后獲政策許可拆分賭牌，一張變三張，三張又各延伸出副牌。2003年后得益CEPA紅利，博彩業迅猛發展，達到拉斯維加斯三倍。
2008年國際金融危機，國家領導人訪澳。經濟適度多元化、拓展發展空間，在2008年“珠三角綱要”之后的發展浪潮中得到充分展示。
澳門從坊間、學界到政府，對區域合作的醞釀、研究都非常重視。在2008年開啟的“珠三角綱要”熱議浪潮中，澳門民間聲音中就出現了“灣區”這一概念。“宜居灣區”也在后來得到澳門官方的認可。
2009年2月，粵港澳三地政府聯合開展《環珠江口宜居灣區建設重點行動計劃》。
2015年3月，國家發改委、外交部、商務部聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，首次在國家部委層面提出“粵港澳大灣區”。
2015年12月，澳門和深圳簽署《關于深化深澳合作共同參與“粵港澳大灣區”建設備忘錄》。兩地合作重點包括：開展粵港澳大灣區建設的專題研究，通過開放互動、深度合作促進粵港澳大灣區的建設。
2016年4月，澳門政府公布了《澳門特區五年發展規劃(2016-2020年)草案文本》，明確提出共建粵港澳大灣區，為國家的“一帶一路”倡議的實現提供助力。
2017年3月，澳門特首崔世安提出，增強原有重點合作區域的共建力度，著手啟動研究“粵港澳大灣區城市群”規劃。
澳門與珠三角的合作史
澳門回歸后，粵澳高層建立聯席會議的機制。在這一機制下，澳門與珠三角城市在經濟民生領域有所合作，例如供水供電等。
與珠三角各市的官方互動、合作方面，澳門與毗鄰香港的深圳走得最早、規格也最高。早在2006年起，深澳兩地政府的首長每年互訪并舉行年度合作會議。
2008年，在粵澳合作聯席會議下，珠澳合作專責小組啟動。珠海也與澳門開展每年定期的合作機制。2008年，澳門大學橫琴新校區項目啟動工。隨后幾年，澳門深度參與到橫琴島的開發，包括在橫琴的粵澳合作產業園等。
2010年，澳門特首崔世安上任伊始，即啟動了一輪到珠三角多個城市的密集考察的活動。
近年來，澳門與廣州南沙、中山翠亨、江門大廣海灣等，均建立專責合作小組機制，參與相關區域的開發。粵澳聯席會議的地點，早年固定在廣州、澳門、珠海，近年來增加了中山一地。
可以說，澳門與珠三角九市，從官方到民間，從政府到市場，均形成廣泛的交流和合作。在珠海、中山、江門、廣州、深圳等地，官方更是建立了具體的合作區域，有具體的合作項目做抓手。
