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外經(jīng)貿(mào)貿(mào)發(fā)[2001]651號(hào)

國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市外經(jīng)貿(mào)委（廳、局），各行業(yè)協(xié)會(huì)，中央管理的企業(yè)：

  為加強(qiáng)對(duì)境內(nèi)舉辦的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)的管理，國(guó)務(wù)院辦公廳曾下發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于對(duì)在我國(guó)境內(nèi)舉辦對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)加強(qiáng)管理的通知》（國(guó)辦發(fā)[1997]25號(hào)）（見(jiàn)附件，以下簡(jiǎn)稱《國(guó)辦通知》）。根據(jù)《國(guó)辦通知》精神，外經(jīng)貿(mào)部頒布了《關(guān)于印發(fā)＜在境內(nèi)舉辦對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)管理暫行辦法＞的通知》（〔1998〕外經(jīng)貿(mào)政發(fā)第325號(hào)）。上述文件的執(zhí)行情況基本上是好的，但隨著近幾年我國(guó)展覽業(yè)的迅猛發(fā)展，各地舉辦各類對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)數(shù)量明顯增多，也出現(xiàn)了一些與上述規(guī)定不完全相符的情況，超權(quán)限審批、非辦展機(jī)構(gòu)辦展等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

  《國(guó)辦通知》明確規(guī)定：境內(nèi)舉辦對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)（包括國(guó)際展覽會(huì)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)、出口商品交易會(huì)和境外民用經(jīng)濟(jì)技術(shù)來(lái)華展覽會(huì)等），由外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和管理。為進(jìn)一步規(guī)范境內(nèi)涉外展覽市場(chǎng)，保障境內(nèi)涉外展覽業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)維護(hù)我對(duì)外形象及企業(yè)的合法權(quán)益，經(jīng)商海關(guān)總署，現(xiàn)將有關(guān)規(guī)定重申并明確如下：

  一、關(guān)于審批部門問(wèn)題

  （一）對(duì)展覽面積在1000平方米以上的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)，實(shí)行分級(jí)審批管理。

  以國(guó)務(wù)院部門或省級(jí)人民政府名義主辦的，報(bào)國(guó)務(wù)院審批；

  國(guó)務(wù)院部門所屬單位及境外機(jī)構(gòu)主辦的，報(bào)外經(jīng)貿(mào)部審批。對(duì)其中在北京以外地區(qū)舉辦的，主辦單位須事先征得舉辦地外經(jīng)貿(mào)主管部門同意；

  地方單位主辦的，由所在省、自治區(qū)、直轄市外經(jīng)貿(mào)主管部門審批，報(bào)外經(jīng)貿(mào)部備案；

  以科研、技術(shù)交流、研討為內(nèi)容的，由科技部審批；

  貿(mào)促會(huì)系統(tǒng)舉辦的，由貿(mào)促會(huì)審批并報(bào)外經(jīng)貿(mào)部備案。其中在北京以外地區(qū)舉辦的，主辦單位應(yīng)事先征得舉辦地外經(jīng)貿(mào)主管部門同意。

  （二）面積在100O平方米以下的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)，可由具有對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)主辦資格的單位自行舉辦，報(bào)相應(yīng)的審批部門備案。

 （三）舉辦海峽兩岸的經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)，由外經(jīng)貿(mào)部會(huì)同國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室審批。舉辦對(duì)臺(tái)灣出口商品交易會(huì)、臺(tái)灣商品展覽會(huì)以及臺(tái)灣地區(qū)廠商或機(jī)構(gòu)參加在境內(nèi)舉辦的國(guó)際性及全國(guó)性展覽會(huì)、博覽會(huì)，報(bào)外經(jīng)貿(mào)部審批。具體事宜依照外經(jīng)貿(mào)部《關(guān)于印發(fā)<在祖國(guó)大陸舉辦對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)暫行管理辦法>的通知》（[1998]外經(jīng)貿(mào)臺(tái)發(fā)第792號(hào)）辦理。

  上文所列審批部門以外的其他任何部門或機(jī)構(gòu)均無(wú)權(quán)審批對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)。

  二、關(guān)于主辦單位問(wèn)題

  （一）政府部門

  國(guó)辦通知明確規(guī)定，只有國(guó)務(wù)院部門、省級(jí)和副省級(jí)市人民政府、省級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門可以主辦相應(yīng)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)。

  為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，今后各級(jí)政府部門應(yīng)盡量減少參與各類辦展活動(dòng)。

  （二）其他主辦單位

  上述政府部門以外的單位舉辦對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)，必須具有外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)主辦單位資格。

  （三）境外機(jī)構(gòu)在華舉辦對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)，必須聯(lián)合或委托我國(guó)境內(nèi)有主辦資格的單位進(jìn)行。

  上述辦展機(jī)構(gòu)以外的任何單位均不得作為對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)的主辦單位。

  主辦單位主要負(fù)責(zé)制定并實(shí)施展覽方案和計(jì)劃，組織招商招展。對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)的承辦和協(xié)辦等單位不得對(duì)外招商招展。除以國(guó)務(wù)院部門和省級(jí)人民政府名義主辦的國(guó)際展覽會(huì)，其他對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)的主辦和承辦單位等均不得以聯(lián)合設(shè)立組委會(huì)或籌委會(huì)的名義招展。

  三、關(guān)于辦展區(qū)域問(wèn)題

  國(guó)務(wù)院部門及其所屬主辦單位可在境內(nèi)辦展。地方辦展機(jī)構(gòu)只能在所在省（市、區(qū)）內(nèi)辦展，不得跨省區(qū)辦展。

  四、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)名稱問(wèn)題

  （一）未經(jīng)本文第一條規(guī)定的審批部門批準(zhǔn)，各類展覽會(huì)均不得冠以“國(guó)際”字樣。

  （二）地方主辦單位舉辦的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)，原則上不得冠以“中國(guó)”字樣，可以使用地方性展覽名稱，如“（地區(qū)名）國(guó)際XX展覽會(huì)”；

  符合下列條件的地方主辦單位舉辦的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)，由省級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門報(bào)外經(jīng)貿(mào)部核準(zhǔn)后，可冠以“中國(guó)”字樣：

  1、連續(xù)舉辦兩屆以上；

  2、上屆展覽會(huì)展出面積超過(guò)10000平方米；

  3、境外參展商（不包括境內(nèi)外商投資企業(yè)）比例達(dá)到20％以上；

  4、國(guó)內(nèi)參展企業(yè)來(lái)自除舉辦所在地?。ㄊ?、區(qū)）以外的三個(gè)以上?。ㄊ?、區(qū)），且其比例達(dá)到20％以上。

  五、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)的廣告宣傳問(wèn)題

  對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)的招商招展及其他宣傳材料必須真實(shí)可信，與審批部門出具的批文內(nèi)容嚴(yán)格一致。

  （一）對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)的會(huì)刊等宣傳材料中必須詳細(xì)列明主辦單位，并不得任意增減。

  （二）未經(jīng)有關(guān)部門書(shū)面許可，不得將其列為對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)的支持或協(xié)辦單位。

  六、關(guān)于參展單位問(wèn)題

  對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)的參展單位應(yīng)為依法設(shè)立的，具有民事責(zé)險(xiǎn)能力的企業(yè)或機(jī)構(gòu)。參展企業(yè)不得展出假冒偽劣或侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在展覽期間零售展品。

  七、境外展品監(jiān)管由海關(guān)按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)口展覽品監(jiān)管辦法》并憑本文第一條規(guī)定的審批部門的批準(zhǔn)文件和外經(jīng)貿(mào)部批復(fù)的辦展機(jī)構(gòu)主辦資格文件，辦理展品驗(yàn)放及相關(guān)手續(xù)。

  八、對(duì)主辦單位違反有關(guān)規(guī)定舉辦對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)，在招商招展過(guò)程中有虛假?gòu)V告宣傳行為，以及在辦展過(guò)程中有亂攤派或其他損害參展單位合法權(quán)益等行為的，外經(jīng)貿(mào)部可暫?；蛉∠渲鬓k單位資格；對(duì)不具備主辦單位資格而擅自辦展，或盜用其他單位名稱辦展的，由各級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門會(huì)同相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

  特此通知。

  附件：國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于對(duì)在我國(guó)境內(nèi)舉辦對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)加強(qiáng)管理的通知（國(guó)辦發(fā)[1997]25號(hào)）

對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部

二○○一年十二月五日

附件：

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于對(duì)在我國(guó)境內(nèi)舉辦對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)加強(qiáng)管理的通知

國(guó)辦發(fā)[1997]25號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

  近年來(lái)，在我國(guó)境內(nèi)舉辦的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)（包括國(guó)際展覽會(huì)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)、出口商品交易會(huì)和境外民用經(jīng)濟(jì)技術(shù)來(lái)華展覽會(huì)等）迅速發(fā)展，這對(duì)實(shí)現(xiàn)信息資源共享，降低交易成本，加強(qiáng)對(duì)外交流和合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，起到了積極作用。但也出現(xiàn)了多頭審批、重復(fù)辦展等問(wèn)題。為加強(qiáng)管理，現(xiàn)就在我境內(nèi)舉辦對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)有關(guān)問(wèn)題通知如下：

  一、舉辦對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)，應(yīng)有利于促進(jìn)我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，有利于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，推動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、工藝、技術(shù)進(jìn)步，加快出口產(chǎn)品升級(jí)換代。展出內(nèi)客應(yīng)是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，具有世界先進(jìn)水平的技術(shù)、設(shè)備和制成品。

  二、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)的主辦和承辦單位，必須具有外經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)的主辦和承辦資格；境外機(jī)構(gòu)在華舉辦經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)，必須聯(lián)合或委托我國(guó)境內(nèi)有主辦資格的單位進(jìn)行。

  （一）境內(nèi)主辦單位：

  1、具有組織招商招展能力和承擔(dān)舉辦展覽的民事責(zé)任能力，設(shè)有專門從事辦展的部門或機(jī)構(gòu)并有相應(yīng)的展覽專業(yè)（包括策劃、設(shè)計(jì)、組織、管理及外語(yǔ)）人員，具有完善的辦展規(guī)章制度，曾參與協(xié)辦或承辦5個(gè)以上較大規(guī)模的國(guó)際性展覽會(huì)的展覽公司或外經(jīng)貿(mào)公司，省級(jí)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)或行業(yè)（專業(yè)）協(xié)會(huì)、商會(huì)可獲得主辦資格。

  對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，近期內(nèi)重新清理審核主辦單位，對(duì)符合條件的單位授予主辦資格，并分期公布名單。工商行政管理機(jī)關(guān)憑對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部的批準(zhǔn)文件，重新核定有關(guān)單位的經(jīng)營(yíng)范圍。

  2、省級(jí)、副省級(jí)市人民政府，或省級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門可以主辦對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)和出口商品交易會(huì)。

  3、國(guó)務(wù)院部門可以部門名義主辦與其主管業(yè)務(wù)有關(guān)的國(guó)際性展覽會(huì)。

  （二）來(lái)華辦展的境外主辦單位應(yīng)是具有相當(dāng)規(guī)模和辦展實(shí)力，在國(guó)際上影響良好的展覽機(jī)構(gòu)、大型跨國(guó)公司、經(jīng)濟(jì)團(tuán)體或組織（包括經(jīng)濟(jì)貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等）。

  （三）主辦單位主要負(fù)責(zé)制定并實(shí)施展覽方案和計(jì)劃，組織招商招展。

  （四）承辦單位主要負(fù)責(zé)布展、安全保衛(wèi)及會(huì)務(wù)事項(xiàng)。具有主辦資格的單位均具有相應(yīng)的承辦資格；受主辦單位委托，有關(guān)公司可以承辦展覽的單項(xiàng)業(yè)務(wù)（包括設(shè)計(jì)、布展、展覽施工、廣告）。

  （五）國(guó)家間雙邊、多邊及國(guó)內(nèi)外友好省市間的展覽（含交流展），按對(duì)等原則和實(shí)際需要由相應(yīng)單位主辦和承辦。

  三、對(duì)展覽面積在1000平方米以上的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)，實(shí)行分級(jí)審批管理。

  （一）確需以國(guó)務(wù)院部門或省級(jí)人民政府名義主辦的國(guó)際展覽會(huì)、博覽會(huì)等，須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

  （二）國(guó)務(wù)院部門所屬單位主辦的，以及境外機(jī)構(gòu)主辦的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)，報(bào)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部審批。對(duì)在北京以外地區(qū)舉辦的，主辦單位須事先征得舉辦地外經(jīng)貿(mào)主管部門同意。

  （三）對(duì)省級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門主辦的和多?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）聯(lián)合主辦的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)和出口商品交易會(huì)，由對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部審批。地方其他單位主辦的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)，由所在省、自治區(qū)、直轄市外經(jīng)貿(mào)主管部門審批，并報(bào)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部備案。

  （四）以科研、技術(shù)交流、研討為內(nèi)容的展覽會(huì)，由國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)審批。

  （五）中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)系統(tǒng)舉辦的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)，由中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)審批并報(bào)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部備案。對(duì)其中在北京以外地區(qū)舉辦的，主辦單位應(yīng)事先征得舉辦地外經(jīng)貿(mào)主管部門同意。

  （六）對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)凡涉及臺(tái)灣地區(qū)廠商或機(jī)構(gòu)參展的，應(yīng)報(bào)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部審批，報(bào)國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室備案。海峽兩岸的經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)，由對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部會(huì)同國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室審批。

  （七）具有對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)主辦資格的單位，可自行舉辦面積在1000平方米以下的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)，但應(yīng)報(bào)有關(guān)主管單位備案。

  四、加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理，嚴(yán)格審批辦法，避免重復(fù)辦展，規(guī)范展覽行為。

  （一）嚴(yán)格控制辦展數(shù)量，避免重復(fù)浪費(fèi)，鼓勵(lì)和推動(dòng)聯(lián)合辦展，鼓勵(lì)舉辦專業(yè)性展覽會(huì)。對(duì)同類展覽，原則上在同一省、自治區(qū)、直轄市及副省級(jí)市，每年不超過(guò)2個(gè)。

  （二）以國(guó)際展為名稱的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)，境外參展商必須占20％以上。

  （三）組織招商招展必須以企業(yè)自愿為原則，不得通過(guò)行政干預(yù)招展；有關(guān)廣告、宣傳材料必須真實(shí)可靠。

  （四）主辦單位應(yīng)在辦展結(jié)束后一個(gè)月之內(nèi)，按照對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部規(guī)定的內(nèi)容和要求，向?qū)徟鷨挝惶峤徽褂[情況的總結(jié)報(bào)告。

  （五）審批部門要加強(qiáng)對(duì)主辦單位、承辦單位辦展活動(dòng)的管理，維護(hù)正常的辦展秩序。對(duì)國(guó)務(wù)院部門（含中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)）所屬單位在外地主辦的展覽，由當(dāng)?shù)赝饨?jīng)貿(mào)主管部門進(jìn)行管理。

  五、對(duì)1000平方米以上展覽的境外展品進(jìn)境及留購(gòu)，由海關(guān)憑本通知規(guī)定的審批單位出具的正式批準(zhǔn)文件按規(guī)定辦理，對(duì)1000平方米以下的，海關(guān)憑主辦單位申請(qǐng)按規(guī)定辦理。

  六、對(duì)違反本通知規(guī)定舉辦對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)，以及在辦展過(guò)程中有亂攤派、損害參展單位合法權(quán)益等違反法律法規(guī)行為的，由對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部取消其主辦資格，并由有關(guān)部門依據(jù)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。對(duì)不具備主辦或承辦對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)資格而擅自辦展的，或者盜用其他單位名稱辦展的，由各級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門和工商行政管理機(jī)關(guān)依法查處。

  七、舉辦對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)，由對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和管理。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)配合，共同做好對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)的管理工作。由對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部牽頭，會(huì)同國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)等單位，以召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議的形式，定期通報(bào)審批和舉辦對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)情況，對(duì)外發(fā)布展覽信息；研究對(duì)外展覽業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的情況和問(wèn)題，及時(shí)采取有效措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理；維護(hù)辦展單位和參展單位的合法權(quán)益，保障對(duì)外展覽業(yè)的健康發(fā)展；推動(dòng)和扶持舉辦有特色、有規(guī)模、有影響的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)。

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳

一九九七年七月三十一日