5月19日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決打破思維定式、防止本位主義，在深化改革上下更大功夫，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度，健全激勵(lì)約束和考核評(píng)價(jià)體系，完善適應(yīng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的體制機(jī)制；為當(dāng)前及今后一段時(shí)期全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)明確了方向和路徑。
建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)
培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)
去年4月10日，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》）正式發(fā)布。《意見》從強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通、打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)、推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一、推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一、進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為六個(gè)方面明確加快建設(shè)全國(guó)大市場(chǎng)的重點(diǎn)任務(wù)，旨在持續(xù)推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)高效暢通和規(guī)模拓展，加快營(yíng)造穩(wěn)定公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步降低市場(chǎng)交易成本，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)。
《意見》明確要求，“加快建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，全面推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供堅(jiān)強(qiáng)支撐?！?/span>
市場(chǎng)由大變強(qiáng)關(guān)鍵在政令統(tǒng)一、規(guī)制統(tǒng)一、運(yùn)行順暢、循環(huán)通暢。改革開放以來，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制、體制建設(shè)取得了重大突破，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得舉世矚目的成就。我國(guó)目前的市場(chǎng)規(guī)模很大，但大而不強(qiáng)。世界第二大經(jīng)濟(jì)體，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)導(dǎo)致的投入產(chǎn)出產(chǎn)生了龐大的生產(chǎn)資料和要素市場(chǎng)；人口眾多，數(shù)以億計(jì)的中等收入人群催生了巨大的消費(fèi)市場(chǎng)。然而，我國(guó)市場(chǎng)盡管規(guī)模很大，但在運(yùn)行中還存在不少問題，市場(chǎng)規(guī)律作用的發(fā)揮還不夠充分，要素、資源還沒有配置到最需要、最合理的地方和部門，投入產(chǎn)出的效益、效能還有待提升，要素資源供給和需求最有效結(jié)合還大有文章可做，發(fā)展模式雷同、重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)問題還沒有徹底解決，商品、服務(wù)市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)性矛盾還需要在發(fā)展中達(dá)到新的均衡，交通、物流等供應(yīng)鏈重要環(huán)節(jié)還需要進(jìn)一步規(guī)范、貫通，等等；市場(chǎng)規(guī)則制度還不完全統(tǒng)一，政出多門，地方、部門規(guī)章、制度、政策指向、要求不盡完全協(xié)調(diào)，市場(chǎng)游戲規(guī)則不盡一致；全國(guó)統(tǒng)一的要素資源市場(chǎng)還沒有完全建立，有些要素、資源甚至還沒有進(jìn)入市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化資源配置；商品、服務(wù)市場(chǎng)還有待于進(jìn)一步完善、貫通，質(zhì)量、水平還有待于進(jìn)一步提升；不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為時(shí)有發(fā)生，需要下力氣整治和規(guī)范；市場(chǎng)設(shè)施還不夠完善、先進(jìn)，聯(lián)通水平不高，城鄉(xiāng)、地區(qū)、部門之間發(fā)展還不平衡，有些甚至差距較大，制約了全國(guó)市場(chǎng)運(yùn)行的貫通、流暢。所有這些都需要在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)過程中進(jìn)一步予以解決和提升。只有市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則制度、要素市場(chǎng)、資源市場(chǎng)、商品市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)和市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)了全國(guó)統(tǒng)一，市場(chǎng)才能更好地發(fā)揮資源配置作用，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行才能更為通暢，效益更好，發(fā)展質(zhì)量更高。
構(gòu)建新發(fā)展格局，培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)，首先必須做好、做強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，讓價(jià)值規(guī)律充分發(fā)揮作用，讓商品、服務(wù)、生產(chǎn)要素和資源在市場(chǎng)的調(diào)節(jié)下，達(dá)到一個(gè)最佳結(jié)合狀態(tài)，產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)效能。筆者理解，所謂大市場(chǎng)的強(qiáng)，就是在市場(chǎng)規(guī)模大的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)全社會(huì)要素、資源的高效能結(jié)合和供給需求的高質(zhì)量均衡。通過全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)，資源和生產(chǎn)要素能夠逐步地匹配到最需要、最合適的地方和生產(chǎn)部門，形成全國(guó)最優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)布局和地區(qū)經(jīng)濟(jì)格局。實(shí)現(xiàn)大市場(chǎng)向強(qiáng)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，主要是提高要素使用的效率，商品和服務(wù)市場(chǎng)供需達(dá)到更高水平的均衡，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)更流暢、更有效地運(yùn)轉(zhuǎn)。所以，建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是向強(qiáng)市場(chǎng)過渡的必經(jīng)之路，也是培育參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的必要前提和基礎(chǔ)。
統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)可以大大提升我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的能力。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境全面改善與提升，吸引更多國(guó)際中高端要素、資源匯聚中國(guó)，與中國(guó)優(yōu)勢(shì)要素組合配置，提高要素使用效能，孕育新的發(fā)展動(dòng)能和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)主場(chǎng)國(guó)際化和全球化。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)是更高水平的開放，是規(guī)制性開放，統(tǒng)一市場(chǎng)游戲規(guī)則，對(duì)內(nèi)打破市場(chǎng)分割，克服經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)，對(duì)外開放中國(guó)市場(chǎng)，在主場(chǎng)打造國(guó)際化、全球化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的安全性與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)
加快統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程
《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)[2015]15號(hào)）明確提出展覽業(yè)成為構(gòu)建現(xiàn)代市場(chǎng)體系和開放型經(jīng)濟(jì)體系的重要平臺(tái)。《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》指導(dǎo)思想開宗明義指出，我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，是為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。會(huì)展是構(gòu)建現(xiàn)代市場(chǎng)體系的重要平臺(tái)，統(tǒng)一大市場(chǎng)是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的堅(jiān)強(qiáng)支撐。一個(gè)重要平臺(tái)，一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)支撐，都是中國(guó)特色市場(chǎng)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。在雙循環(huán)新發(fā)展格局構(gòu)建中，會(huì)展是鏈接國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)的重要環(huán)節(jié)，促進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)循環(huán)融會(huì)貫通的潤(rùn)滑劑，連通生產(chǎn)與消費(fèi)、供給與需求、國(guó)際與國(guó)內(nèi)的橋梁，利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)為現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)服務(wù)的功能性平臺(tái)，高水平對(duì)外開放的重要載體和推手。
市場(chǎng)是商品、服務(wù)交換的場(chǎng)所，是具有買賣交易意向的社會(huì)群體和個(gè)人，是價(jià)值實(shí)現(xiàn)的地方；會(huì)展是商品、服務(wù)交易的媒介，通過匯聚人流、物流促成交易，實(shí)現(xiàn)價(jià)值。會(huì)展就是市場(chǎng)，會(huì)展與市場(chǎng)渾然一體，具有統(tǒng)一大市場(chǎng)的稟賦屬性。首先，會(huì)展定時(shí)定點(diǎn)舉辦，是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，有計(jì)劃、有目的，精心策劃組織，在固定時(shí)間和固定地點(diǎn)打造的市場(chǎng)。其次，會(huì)展連通國(guó)際、國(guó)內(nèi)，匯聚各類發(fā)展要素，促成要素、商品、服務(wù)跨業(yè)主、跨區(qū)域、跨國(guó)界轉(zhuǎn)移配置，提高要素使用效能，擴(kuò)大交易規(guī)模。再次，會(huì)展是交易成本更低而交易效率更高的市場(chǎng)。會(huì)展把散布在不同時(shí)間、不同區(qū)位的交易機(jī)會(huì)匯聚一起，讓買賣雙方充分溝通交流，多方比較體驗(yàn)，讓價(jià)值規(guī)律現(xiàn)場(chǎng)直觀體現(xiàn)，充分發(fā)揮作用，達(dá)成交易或交易意向，帶來交易成本的節(jié)約和交易效率的提升。最后，會(huì)展還是帶有公共平臺(tái)性質(zhì)的市場(chǎng)，通過非排他、無差別服務(wù)、無歧視待遇提供，會(huì)展參與各方可以平等感受現(xiàn)場(chǎng)氛圍，公平分享信息資源和交易機(jī)會(huì)，自主選擇合作對(duì)象。
從市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)理分析，會(huì)展緊密聯(lián)系著供給和需求，在社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)之間構(gòu)建起橋梁，通過會(huì)展活動(dòng)的組織，將產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)信息傳遞給消費(fèi)者，將市場(chǎng)需求信息傳遞給生產(chǎn)者，為生產(chǎn)更多、更好切合市場(chǎng)需要的商品、服務(wù)和技術(shù)提供依據(jù)；通過會(huì)展活動(dòng)策劃與組織，打造一個(gè)商品、技術(shù)、服務(wù)交易市場(chǎng)，營(yíng)造市場(chǎng)氛圍，匯聚交易機(jī)會(huì)，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模；會(huì)展促進(jìn)貨暢其流，物盡其用，加快商品、服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)，提新高要素、資源使用效能，推動(dòng)社會(huì)要素、資源、商品、服務(wù)在更高水平和層次達(dá)到的更高效能均衡。所有這些都與全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的目標(biāo)要求不謀而合，與統(tǒng)一大市場(chǎng)的功能效用高度一致。
廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)、消博會(huì)是中國(guó)展會(huì)的典范，也是典型的集國(guó)家意志、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、市場(chǎng)發(fā)展需要、精心打造、長(zhǎng)期培育的開放性市場(chǎng)和公共會(huì)展服務(wù)平臺(tái)，通過這些平臺(tái)向全世界開放中國(guó)市場(chǎng)，加強(qiáng)國(guó)際交流合作，讓全世界分享中國(guó)發(fā)展成果，推進(jìn)世界共同發(fā)展，讓國(guó)人更方便地享用國(guó)際先進(jìn)商品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)更高水平的動(dòng)態(tài)均衡，更好地滿足人們對(duì)美好生活的追求。
筆者參與了中國(guó)北京國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)（簡(jiǎn)稱北京科博會(huì)）第1屆至15屆活動(dòng)策劃與運(yùn)作，見證了北京科博會(huì)創(chuàng)辦、成長(zhǎng)發(fā)展的歷程；深刻體會(huì)到北京科博會(huì)較好地體現(xiàn)了會(huì)展統(tǒng)一大市場(chǎng)的功能屬性。北京科博會(huì)探索、形成了集高新技術(shù)展覽展示、論壇峰會(huì)、洽談推介三位一體的辦會(huì)模式。通過展覽展示最新科技發(fā)展成果，物化展現(xiàn)論壇和洽談的思想理念；通過論壇會(huì)議交流碰撞思想理念，提煉和升華展覽和洽談的內(nèi)涵；通過洽談推介推廣最新技術(shù)成果、科技項(xiàng)目，推動(dòng)科技合作，促成項(xiàng)目交易，延伸和擴(kuò)展展會(huì)和論壇的功能與內(nèi)涵。展覽展示、論壇會(huì)議、洽談推介三位一體，有機(jī)融合，聯(lián)動(dòng)互動(dòng)，互為支撐，共同推進(jìn)。北京科博會(huì)秉承“搭平臺(tái)、聚商機(jī)、論發(fā)展、促合作”的辦會(huì)理念，緊密圍繞科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展所涉及的各類要素策劃活動(dòng)，搭建平臺(tái)，在推廣傳播高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新觀念、新思維，宣傳推介我國(guó)的發(fā)展政策和環(huán)境，為科技成果轉(zhuǎn)化為商品、進(jìn)入市場(chǎng)創(chuàng)造機(jī)會(huì)和條件，為技術(shù)、人才、信息、資本、管理等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展眾多要素的對(duì)接提供市場(chǎng)空間，推進(jìn)高新技術(shù)的商品化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化，促進(jìn)中國(guó)與世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作與發(fā)展等方面做出了有益的嘗試，發(fā)揮了商品、服務(wù)、要素統(tǒng)一大市場(chǎng)的功能作用，取得了一定的成效。
