11月21日上午，廣州日報獨家專訪正在參加的2020“讀懂中國”國際會議的著名學者、中國問題專家、香港中文大學（深圳）全球與當代中國高等研究院院長鄭永年。他深入闡述了對城市更新、廣深“雙城聯動”、深化改革開放等重大問題的觀察和思考。

在回答廣深“雙城聯動”話題時，鄭永年表示，改革聯動符合中共十九屆五中全會強調的“系統思維”要求，無論是頂層設計還是城市整體升級，都要有系統思維；鄭永年認為，廣州跨境電商很發達，RCEP簽定后廣州肯定會最先享受紅利，不過競爭也會加大，會倒逼城市發展。

廣州要建設世界級經濟平臺

廣州日報：今年“讀懂中國”國際會議的主題是“大變局、大考驗、大合作”。您怎么看待“大考驗”這三個字？“大考驗”對廣州來說意味著什么？

鄭永年：當前國內國際大環境都在發生劇烈變化，必然會帶來考驗。對城市來說，我們為什么要講城市更新？因為城市不更新，它就會衰落、就會死亡。要處理好很多關系才可以實現城市的可持續發展，比如政府跟市場的關系、城市的開放與地方需求的關系等。

習近平總書記一再強調開放。誰來開放？由城市來開放。目前我們要打造以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。我個人理解，像珠三角、長三角的城市，還是要側重國際大循環。

廣州日報：您剛才講到城市更新，廣州已將城市更新作為城市發展的重要引擎，基于您對國內外城市的觀察，對廣州有什么建議？

鄭永年：現在的城市更新跟以前不一樣了。現在世界的一個趨勢，就是城市要做到整體升級，不是說哪一塊升級，或哪幾個產業做好就行了。一個好的城市應該是開放型的世界級經濟平臺。

廣州國際化程度很高，但如果跟新加坡、首爾等城市比的話，還有一定差距。正因此，以廣州為代表的城市，要整體升級，要建設成能吸引高端資本、技術、人才的世界級經濟平臺。

廣深“雙城聯動”要做好統籌

廣州日報：近來，廣州、深圳合作動作頻頻。廣深“雙城聯動”最關鍵是改革聯動，對此您怎么看？

鄭永年：廣州、深圳兩個城市的比較優勢是歷史形成的。比如廣州是國際貿易中心，深圳也具有獨特的科創優勢。我常講粵港澳大灣區應該成為“中國內部的歐盟”。歐盟為什么能做得好？就是規則統一、政策協調。所以政策統籌、服務統籌很重要。廣深“雙城聯動”，就是要統一、協調。

另外，我覺得廣州、深圳都要有自己的“模板”去學習。廣州應該去學紐約，扮演紐約灣區中紐約的角色；深圳應該向舊金山學習，做科創中心。

廣州日報：改革聯動，是否也契合十九屆五中全會強調的“系統思維”？

鄭永年：是的，無論是頂層設計還是城市整體升級，都要有系統思維。比如廣深合作，不僅是物質意義上的互聯互通，還要有政策層面的，社會服務方面的——說到底，就是要做好統籌。

廣州日報：新冠疫情發生以來，外貿受到一定影響。日前，15國簽訂RCEP協定。這對廣州將帶來怎樣的影響？

鄭永年：當然會帶來很多影響。貿易無非進出口，零關稅意味著門檻低了、交易成本下降了，會促進交易。RCEP的簽訂，對于廣州來說，未來的挑戰與機遇是共存的。廣州跨境電商很發達，肯定會最先享受紅利。不過換個角度，零關稅意味著競爭會越來越激烈，會倒逼城市發展。

廣州日報：當前，各地政府正在加緊研究制定“十四五”規劃，以更大力度改革推進經濟社會進一步發展。能否請您為廣州研究制定“十四五”規劃建言？

鄭永年：“十四五”規劃非常重要。我覺得最重要的一點，就是不要犯大的失誤，還是要繼續開放，在開放中成長。

對廣州來說，辦好自己的事最重要的還是深度開放。開放，是廣州的生命。在我看來，未來城市的比拼，就是比誰更開放。只有更開放，優質資本、優質技術、優質人才會進來。這些優質資源不進來，一座城市就會衰落。所以廣州發展的問題，簡單來說就是如何深化開放的問題。