為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于疫情防控的決策部署，積極應對疫情給企業生產經營造成的困難，堅定企業信心，積極發揮企業在疫情防控中的重要作用，支持企業共渡難關，有效保障全市經濟平穩運行，現結合我市實際，制定以下政策意見。

一、加強金融信貸支持

1.加大信貸支持力度。各銀行機構要加大對中小微企業的支持，確保2020年中小微企業信貸余額高于2019年同期水平。對受疫情影響較大，以及有發展前景但暫時受困的中小微企業，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸；對到期還款困難的，可予以展期或續貸。（責任單位：市金融監管局、人民銀行丹陽市支行、銀保監丹陽監管組）

2.降低企業融資成本。鼓勵各銀行機構和類金融機構在原有貸款利率水平基礎上下浮10%以上，確保2020年中小微企業融資成本不高于2019年同期融資成本。對納入省工信廳、鎮江市工信局等相關部門防疫醫療物資保障企業目錄名單的，在上述基礎上再下浮30%以上。鼓勵各銀行機構和類金融機構積極向上爭取，對企業執行市委、市政府要求停工停產期間的貸款利息給予減收直至免收。（責任單位：市金融監管局、人民銀行丹陽市支行、銀保監丹陽監管組）

3.強化金融保障服務。組織各金融機構通過走訪、線上顧問、遠程服務等形式，對中小微、無貸企業特別是受疫情影響的企業進行顧問服務，逐戶了解企業受疫情影響情況及金融服務需求，實現企業需求與金融供給的精準匹配和高效轉化。各金融機構按照特事特辦、急事急辦原則，開辟快速審批通道，提供優質高效綜合金融服務。（責任單位：市金融監管局、人民銀行丹陽市支行、銀保監丹陽監管組）

二、加強穩崗就業支持

4.實施穩崗返還補貼。對符合條件的不裁員或少裁員的參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，返還標準可按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定，政策執行期限按照國家規定執行。（責任單位：市人社局、市稅務局、市財政局）

5.降低社保費率。延續執行國家關于階段性降低失業保險和工傷保險費率的政策，實施期限延長至2021年4月30日。（責任單位：市人社局、市稅務局、市財政局）

6.緩繳社會保險費。對受疫情影響，面臨暫時性生產經營困難，確實無力足額繳納社會保險費的中小微企業，按規定經批準后，可緩繳養老保險、失業保險和工傷保險費，緩繳期最長不超過6個月。緩繳期滿后，企業足額補繳緩繳的社會保險費，不影響參保人員個人權益。（責任單位：市稅務局、市人社局、市財政局）

7.加大招工用工支持。開展送崗到企、線上招聘等活動，通過本地挖潛、余缺調劑等方式，滿足企業階段性用工需求，保障重點企業、重點項目用工。積極組織或委托培訓機構開展線上職業技能培訓，對取得證書的，按規定給予職業培訓補貼。對幫助企業恢復生產、解決企業招工難題的人力資源中介機構，每招1名簽訂1年以上勞動合同且繳納社會保險費員工，經審核認定后，給予200元就業創業服務補貼，最高不超過10萬元。（責任單位：市人社局、市財政局）

三、加強財政稅收支持

8.適當延期繳納稅款。企業因受疫情影響不能按期辦理納稅申報或報送代扣代繳、代收代繳報告，可依法申請辦理延期申報。確有特殊困難不能按期繳納稅款的，以及因疫情影響當期貨幣資金在扣除應付職工工資、社會保險費后不足以繳納稅款的，可向稅務機關申請延期繳納稅款，最長不超過3個月。（責任單位：市稅務局）

9.減免企業稅費負擔。因疫情影響遭受重大損失，繳納城鎮土地使用稅、房產稅確有困難的，由稅務機關核準，經屬地政府核實，報市政府批準后，減征或者免征稅款。疫情防控物資生產、銷售企業取得的政府補助，符合不征稅收入條件的，可作為不征稅收入。企業用于防控疫情的捐贈支出，符合條件的，在年度利潤總額12%以內的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除，超過部分可結轉以后三年扣除。貫徹落實《財政部海關總署稅務總局關于防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情進口物資免稅政策的公告》，自2020年1月1日至3月31日，境外捐贈人無償向受贈人捐贈的用于防控新冠肺炎疫情的進口物資可免征進口稅收。（責任單位：市稅務局）

10.加大財政補助力度。發揮市級風險補償資金池作用，完善中小微企業周轉貸制度，增加中小微企業周轉貸資金池規模，加大困難企業紓困力度。對我市疫情防控物資生產企業擴大產能支持防疫工作技術改造項目，市級財政部門按項目設備投入給予不超過10%、最高500萬元的補助。積極支持科技型中小微企業申報國家、省、市科技計劃項目，對醫療器械、藥品、防護用品等疫情防控行業企業的研發項目，予以優先推薦或立項資助。（責任單位：市財政局、市經發局、市科技局）

11.加快專項資金兌付。強化市級專項資金支持，提前部署本年度各專項資金，抓緊組織企業申報，對符合條件的中小微企業，簡化審批流程，推動專項資金早撥付、早見效。（責任單位：市經發局、市科技局、市商務局、市財政局）

12.強化對外貿企業扶持。對世衛組織PHEIC認定期內我市企業自費投保的短期貨物貿易險或出口前附加險，按實繳保費給予不超過30%的補助。對我市企業受疫情影響無法赴境外參展，且于疫情響應期前支付參展費用、發生實際損失的，給予不超過實際支出50%的補助。對當年我市企業實際赴境外參加各類展會，展位費支持比例統一提高到不超過80%。組織線上展會，幫助企業拓展市場。對受疫情影響而經營困難、虧損嚴重的外貿企業給予適當補助。無法如期履行或不能履行國際貿易合同的，積極幫助企業向中國貿促會申請辦理與不可抗力相關的事實性證明。（責任單位：市商務局、市財政局）

四、加強生產運營支持

13.減免中小微企業房租。對承租國有資產類、集體資產類經營用房的中小微企業，以1年計， 2個月房租免收。對租用其他經營用房的，鼓勵業主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協商解決。對在疫情期間為承租的中小微企業減免租金的創業園、科技企業孵化器、創業創新基地等各類載體，優先予以政策支持。（責任單位：市財政局、市科技局、市經發局）

14.降低企業用能成本。對中小微企業生產經營所需的用氣、用水實行“欠費不停供”措施，疫情結束后3個月內，由企業補繳緩繳各項費用。對按變壓器容量計收基本電費的企業受疫情影響未能正常生產的，為企業快捷辦理延期或新增暫停用電業務，減免實際暫停天數的基本電費。（責任單位：市經發局、市住建局、水務集團、供電公司、港華燃氣公司）

15.降低企業物流成本。對疫情防控保供應急物資、重要生產生活物資實施綠色通道政策，優先保障綠色通道車輛快速通行。（責任單位：市交通運輸局）

五、加強政府服務支持

16.協調處置合同糾紛。受疫情影響，企業無法如期履行或不能履行與我市政府或國有企業簽訂的合同的，不予追究；無法如期履行或不能履行民營企業間合同的，政府部門積極予以協調處置。（責任單位：市財政局、市司法局）

17.完善信用修復機制。對企業受疫情不可抗力等因素影響，出現生產訂單完不成或者產品交付不及時等失信行為，采取便利信用修復流程，幫助企業重塑信用，強化信用關愛，消除不良影響，規避失信風險。（責任單位：市經發局）

18.建立企業復工幫扶機制。充分發揮市疫情防控指揮部物資保障組職能，加大疫情防控用品調撥力度，支持復工企業做好疫情防控。持續推進清理拖欠民營企業、中小微企業賬款工作，各部門、鎮（區、街道）、國有企業按規定及時履約。（責任單位：物資保障組各成員單位、市經發局）

19.加強經濟運行監測和要素保障。充分發揮煤電油氣運保障工作協調機制作用，強化動態監測，及時協調解決跨地區、跨部門、跨行業的重大問題，確保煤、電、油、氣等穩定供應。加強疫情時期對全市經濟運行情況的監測分析，提前預警預測，及早發現問題，及時有效應對，保障經濟社會平穩健康發展。對應對疫情中作出積極貢獻的企業和企業家加大宣傳力度，進行褒獎，鼓勵引導更多企業和企業家為經濟平穩運行作出更大貢獻。（責任單位：市經發局、市委宣傳部、市工商聯）

20.優先支持對象。以上政策優先支持在新冠肺炎疫情影響期間，提供防疫保障物資的企業和嚴格按照市委、市政府要求執行停工停產以及有序復工的誠信企業。（責任單位：市經發局）

本政策執行期暫定為自政策發布之日起的三個月。中央、省、鎮江出臺相關支持政策，丹陽遵照執行。本意見由中共丹陽市委、丹陽市人民政府負責解釋，具體解釋工作由市委辦公室、市政府辦公室商市經發局承擔。