根據(jù)《寧波市人民政府關于有效應對疫情促進服務業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》（甬政發(fā)〔2020〕5號）等文件精神，經(jīng)市政府同意，市服務業(yè)局、財政局聯(lián)合制定了《寧波市有效應對疫情促進服務業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展扶持資金管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。
寧波市服務業(yè)發(fā)展局
寧波市財政局
2020年2月28日
附件
寧波市有效應對疫情促進服務業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展扶持資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實《寧波市人民政府關于有效應對疫情促進服務業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》（甬政發(fā)〔2020〕5號，以下簡稱《意見》）精神，加強和規(guī)范財政扶持資金管理，進一步細化完善扶持資金支持內(nèi)容、兌現(xiàn)程序和市、區(qū)縣（市）分擔比例等，確保各項政策落實落地，根據(jù)市委市政府有關文件精神和財政專項資金管理等有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 寧波市有效應對疫情促進服務業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展扶持資金（以下簡稱扶持資金）按照扶持政策類型不同，由市財政單獨負擔或市、區(qū)縣（市）兩級財政按比例共同負擔，其中，市級分擔部分原則上通過現(xiàn)有專項資金渠道解決，區(qū)縣（市）級分擔部分由區(qū)縣（市）財政自行籌集。
扶持資金僅限于支持非公企業(yè)、個體工商戶。
各地、各部門要對相關年度預算安排的項目資金進行梳理，對上述資金需求原則上通過年內(nèi)內(nèi)部項目調(diào)劑或年度預算優(yōu)先安排予以保障。
第三條 扶持資金由市及各區(qū)縣（市）相關業(yè)務主管部門、財政部門根據(jù)職責分工共同管理，各司其職、各負其責。
第四條 扶持資金使用和管理遵循“渠道清晰、突出效率、注重效果、強化監(jiān)管”原則，自覺接受有關部門和社會監(jiān)督。
第二章 支持內(nèi)容及細化規(guī)定
第五條 《意見》中關于復工復產(chǎn)等方面的財政扶持政策按已（將）出臺的具體實施辦法規(guī)定執(zhí)行，具體如下：
（一）《意見》第七條“加大服務業(yè)重點企業(yè)專項資金支持”涉及的財政扶持政策，按照《寧波市支持防控新冠肺炎疫情專項再貸款財政貼息實施細則》（甬防辦〔2020〕48號）規(guī)定執(zhí)行。
（二）《意見》第八條“加大流通企業(yè)政策支持”涉及的財政扶持政策以及第十五條“加大對企業(yè)返崗的支持力度”中涉及的“自行來甬就業(yè)交通費補助”政策，按照《寧波市促進企業(yè)復工復產(chǎn)專項資金管理辦法》（甬財政發(fā)〔2020〕113號）規(guī)定執(zhí)行。
（三）《意見》第十五條“加大對企業(yè)返崗的支持力度”中涉及的“人才交通補貼”政策以及第十七條“加大用工保障力度”涉及的財政扶持政策，具體實施辦法由市人社局會同市財政局另行制定。
（四）《意見》第十八條“加強線上職工培訓支持”涉及的財政扶持政策，按照《寧波市人力資源和社會保障局 寧波市財政局關于轉發(fā)<浙江省人力資源和社會保障廳 浙江省財政廳關于在疫情防控期間支持企業(yè)開展線上職業(yè)技能培訓工作的通知>的通知》（甬人社發(fā)〔2020〕2號）規(guī)定執(zhí)行。
第六條 加大文旅企業(yè)扶持力度。對于受疫情影響造成較重損失，并能主動落實企業(yè)主體責任和社會責任，積極開展自救，妥善應對突發(fā)事件，具有良好發(fā)展前景的文旅經(jīng)營單位給予酌情獎補，獎補辦法在文旅企業(yè)紓困幫扶專項資金申報時由市文廣旅游局商市財政局確定。對疫情期間文旅企業(yè)新增貸款給予貼息支持，貼息比例不高于實際貸款利息的50%，貼息期限不超過3個月，每家企業(yè)最高貼息金額不超過10萬元。細化規(guī)定如下：
（一）支持對象。各區(qū)縣（市）根據(jù)市文廣旅游局提供的重點文旅企業(yè)名單確定貼息補助對象。
（二）新增貸款時限要求。新增貸款是指2020年2月16日起至疫情防控一級響應解除后再順延3個月內(nèi)企業(yè)新獲取的貸款。
（三）項目申報。各區(qū)縣（市）文廣旅游主管部門印發(fā)申報通知，明確申報時間、申報材料、申報流程等，符合條件的企業(yè)按照申報通知規(guī)定向注冊地文廣旅游主管部門做好申報工作。
（四）審核撥付。各區(qū)縣（市）文廣旅游主管部門對申報材料審核后，會同當?shù)刎斦致?lián)合行文下達資金。
（五）市、區(qū)縣（市）兩級財政分擔比例。各按50%比例分擔。
（六）市級分擔部分撥付方式。市級分擔部分依據(jù)各地上報的實際額度，通過預撥或清算方式下達。
第七條 加大會展企業(yè)扶持力度。對在寧波國際會展中心受疫情影響取消舉辦的市場化展會，按新辦展會首屆資助額度的50%給予補助；鼓勵受影響展會延期舉辦，延期舉辦的展會在享受原政策的基礎上，按新辦展會首屆資助額度的30%給予補助，其中延期安排到七、八月份舉辦的展會，按新辦展會首屆資助額度的50%給予補助。細化規(guī)定如下：
（一）支持對象。僅限于浙江省啟動重大公共突發(fā)衛(wèi)生事件一級響應之日前企業(yè)已向寧波國際會展中心交付辦展定金、確認辦展檔期，但因疫情防控（從浙江省啟動重大公共突發(fā)衛(wèi)生事件一級響應之日起至寧波國際會展中心恢復展會正常舉辦之日止）未能按原計劃正常舉辦（包括取消或延期舉辦）的市場化展會。
（二）補助標準。參照《關于印發(fā)寧波市會展業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法的通知》（甬展辦發(fā)〔2017〕1號）資助標準執(zhí)行。
（三）展覽面積認定。取消展會展覽面積按企業(yè)向寧波國際會展中心交付辦展定金、確認辦展檔期的展覽面積認定；延期展會按實際辦展面積認定。
（四）其他事項。延期安排到七、八月份舉辦的展會實際辦展時間（不含布展、撤展）應至少有一天在七、八月份。
第八條 餐飲住宿企業(yè)未繳納2020年度垃圾處理費的減半征收，已繳納2020年度垃圾處理費的2021年減半征收。具體規(guī)定如下：
（一）減征對象。寧波市大市范圍內(nèi)工商登記注冊，繳納餐廚垃圾清運費的餐飲住宿業(yè)務的企業(yè)、個體工商戶。
（二）減征環(huán)節(jié)。各區(qū)縣（市）環(huán)衛(wèi)主管部門征收餐廚垃圾清運費時直接減半征收。
（三）市、縣兩級財政分擔比例。各按50%比例分擔。
（四）市級分擔部分撥付方式。市級分擔部分依據(jù)各地上報的測算金額和實際減半征收情況，通過預撥和清算方式下達。
第九條 減免2020年餐飲住宿企業(yè)辦理員工健康證相關費用。具體規(guī)定如下：
（一）支持對象。寧波市大市范圍內(nèi)工商登記注冊，所有從事餐飲住宿業(yè)務的企業(yè)、個體工商戶。
（二）申請程序。以企業(yè)（個體工商戶）為單位，憑健康證和體檢費用憑證，向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一申請補助。
（三）資金撥付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核后，直接全額撥付補助資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所需政策兌現(xiàn)資金經(jīng)所在地縣級商務部門審核后，由同級財政部門預撥和清算下達。
（四）市、縣兩級財政分擔比例。各按50%比例承擔。
（五）市級分擔部分撥付方式。市級分擔部分依據(jù)各地上報的測算金額和實際免收費用額度，通過預撥和清算方式下達。
第十條 加大對物業(yè)服務企業(yè)扶持力度。對參與屬地疫情防控工作的物業(yè)服務企業(yè)，按在管面積每月每平方米0.5元的標準給予2個月財政補助。具體規(guī)定如下：
（一）支持對象。所有參與我市居民住宅小區(qū)（含公寓）疫情防控工作的物業(yè)服務企業(yè)。
（二）在管面積。以居民住宅小區(qū)物業(yè)服務合同明確的在管住宅小區(qū)（含公寓）建筑面積為準。
（三）申報要求。物業(yè)企業(yè)應以其服務的居民住宅小區(qū)（含公寓）為單位，在疫情防控一級響應下調(diào)后的2個月內(nèi)，憑申請報告和物業(yè)委托管理合同向屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行申報。
（四）補助資金撥付。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）匯總后報當?shù)貐^(qū)縣（市）住建部門、財政部門審核，在申報截止日后的20個工作日內(nèi)由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一撥付兌現(xiàn)。
（五）市、縣兩級財政分擔比例。各按50%比例承擔。
（六）市級分擔部分撥付方式。市級分擔部分依據(jù)各地上報的測算金額和實際兌現(xiàn)金額，通過預撥和清算方式下達。
第十一條 積極支持在線消費新業(yè)態(tài)新模式。支持服務業(yè)中小微企業(yè)拓展線上業(yè)務，加強與互聯(lián)網(wǎng)平臺對接，提高信息化應用水平。對住宿餐飲、批發(fā)零售、交通物流、文體旅游、會議展覽、教育培訓、家庭服務等領域的中小微企業(yè)新開發(fā)APP或利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展業(yè)務的，按照企業(yè)投入100萬元以上（包括設備、技術、軟件投入） 給予10%技改補助，最高不超過1000萬元。具體規(guī)定如下：
（一）支持對象。在寧波大市范圍內(nèi)工商登記注冊，且具有獨立法人資格的住宿餐飲、批發(fā)零售、交通物流、文體旅游、會議展覽、教育培訓、家庭服務等領域中小微企業(yè)。
（二）支持條件。符合條件的企業(yè)在政策有效期內(nèi)，為新開發(fā)APP或利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展業(yè)務，其符合條件的投入達到100萬元以上。
（三）投入范圍。僅限于線上線下融合發(fā)展業(yè)務相關的服務器、存儲設備、終端設備、外購平臺開發(fā)費（包括服務端軟件和客戶端APP（IOS/PC/安卓））、外包運行維護費（網(wǎng)絡帶寬；運行維護保障）、平臺接入費（商家終端設備和接口改造費）。
（四）項目申報。市服務業(yè)局、市財政局適時印發(fā)申報通知，組織開展申報工作。申報時間、申報材料、申報流程等在申報通知中進一步明確，符合條件的企業(yè)按照申報通知規(guī)定做好申報工作。
（五）審核撥付。市服務業(yè)局委托中介機構對申報材料進行審計，根據(jù)審計結果，會同財政部門擬定補助企業(yè)名單和金額并在市服務業(yè)局外網(wǎng)公示，公示無異議或經(jīng)調(diào)查核實無問題的企業(yè)，市財政局會同市級業(yè)務主管部門聯(lián)合行文下達資金。
第三章 監(jiān)督管理和績效評價
第十二條 各企業(yè)（單位）對報送材料真實性、合法性、有效性負責，對虛假申報等違反規(guī)定騙取財政資金的行為，一經(jīng)查實，追繳其獲得的財政資金，并依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關法律法規(guī)進行處理。
第十三條 企業(yè)（單位）收到資金后，應按照國家有關財務、會計制度的規(guī)定進行賬務處理，并自覺接受審計、財政、業(yè)務主管部門等的監(jiān)督檢查。
第十四條 市級業(yè)務主管部門、市財政局按照財政專項資金管理的要求，對扶持資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。
第十五條 市級業(yè)務主管部門、市財政局按照規(guī)定對扶持實施全過程預算績效管理，提高財政資金使用績效。
第四章 附則
第十六條 國家、省、市出臺的同類型財政扶持政策，按照從高不重復原則執(zhí)行。
第十七條 本辦法由市級業(yè)務主管部門會同市財政局負責解釋。
第十八條 本辦法自2020年2月16日起施行，有效期至疫情防控一級響應解除后再順延3個月，具體政策措施有明確施行期限的從其規(guī)定。
